Судья Рябцева А.И. Дело № 33-25484-10

«23» декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Залесной Р.Н.

и судей Кудрявцевой Е.Н., Новиковой Ю.В.

по докладу судьи Залесной Р.Н.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Алексеевой Е.П. на решение Туапсинского районного суда от 16 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Алексеева Е.П. обратилась в суд с заявлением о признании за ней права на земельный участок <номер обезличен> по <адрес обезличен>, ссылаясь на то, что администрацией МО Туапсинский район ей необоснованно отказано в предоставлении бесплатно земельного участка.

В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования и просила признать за ней право собственности на земельный участок <номер обезличен> по <адрес обезличен> и признать действия администрации МО Туапсинский район об отказе в предоставлении ей земельного участка бесплатно незаконным. В обоснование своих требований Алексеева Е.П. пояснила, что в 2004 году обратилась в администрацию Георгиевского сельского округа с заявлением о предоставление ей земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, так как нуждалась в улучшении жилищных условий. Глава администрации предложил выбрать земельный участок, выбрав участок по <адрес обезличен>, он предложил сформировать земельный участок, а постановление о предоставлении он вынесет. По ее заявлению делалась топосъемка земельного участка, управление Архитектуры разработало схему застройки, определив площадь земельного участка площадью 567 квм Схема застройки готова была в 2006 году. В 2005 году земельному участку присвоили порядковый номер. После чего она заказала межевание, однако межующая организация потребовала у нее постановление администрации о предоставлении ей земельного участка. Она неоднократно обращалась к главе администрации Трупакову, он говорил что постановление вынесено, но под различными предлогами не выдавал ей. Она в это время производила работы на земельном участке, выравнивала его, вывозила мусор. Действия администрации не обжаловала, так как не хотела ссориться. Границы земельного участка также были определены колышками в 2006 году. В 2010 году она вновь заказала межевание, оно проведено но не до конца, вновь по той же причине, что не имеется постановления о предоставлении ей земельного участка. Считает, что она приобрела право собственности на указанный земельный участок, поскольку обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в 2004 году, когда предоставлялся земельный участок бесплатно. В настоящее время ей предлагают приобрести земельный участок с торгов, однако она считает, что администрацией нарушены ее права, и она имеет право получить земельный участок бесплатно.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что с октября 2005 года изменился порядок предоставления земельных участков, и предоставление гражданам земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, стало возможным лишь путем проведения аукциона. Алексеева Е.П. обратилась в администрацию МО Туапсинский район в 2010 году с заявлением о предоставлении ей постановления о выделении земельного участка. В ходе проверки по ее заявлению было установлено, что в 2005-2006 году решений о предоставлении Алексеевой земельного участка не выносилось. Также в ходе проверки выяснялось у администрации Георгиевского сельского поселения в связи с чем выносилось постановление от 15.06.2005 г. о присвоении почтового адреса земельному участку, из ответа Георгиевской администрации следует, что указанное постановление было вынесено для составления схемы генплана. Оснований для возникновения права собственности в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства у Алексеевой не имеется. Просил в иске отказать.

Решением Туапсинского районного суда от 16 ноября 2010 года в удовлетворении исковых требований Алексеевой Елены Петровны о признании права собственности на земельный участок, о признании действий администрации МО Туапсинский район об отказе ей в предоставлении земельного участка бесплатно незаконными, отказано.

В кассационной жалобе Алексеева Е.П. просит отменить решение, указывая, что суд необоснованно отказал ей в удовлетворении исковых требований.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что Алексеева Е.П. в соответствии с Постановлением главы Георгиевского сельского округа от 17.09.2004 года была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На учете состояла до 17.05.2007 года, снята в связи с ликвидацией очередности. 28.06.2005 года Алексеева Е.П. обратилась в администрацию с заявлением о разработке схемы застройки на земельный участок в <адрес обезличен>. 15.06.2005 г. постановлением главы Георгиевского сельского округа земельному участку присвоен почтовый адрес <адрес обезличен>. Как следует из пояснений истицы и письма администрации Георгиевского сельского поселения, схема застройки была изготовлена Управлением Архитектуры в 2006 году. В ноябре 2006 года, границы земельного участка согласовывались со смежным землепользователем <данные изъяты>» 05.03.2008 года произведена предпроектная оценка инженерно-геологических условий участка. Таким образом, в 2005-2006 гг. земельный участок не был сформирован.

Представитель ответчика не отрицал, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, формировался администрацией Георгиевского сельского округа. Так, постановлением главы Георгиевского сельского округа <адрес обезличен> «О присвоении порядкового номера земельному участку гражданки Алексеевой Елены Петровны в <адрес обезличен>» <номер обезличен> от 15.06.2005 года земельному участку присвоен порядковый номер 8. После чего Алексеевой Е.П. было направлено заявление о подготовке схемы застройки на указанный земельный участок. Далее, в ноябре 2006 года, границы земельного участка согласовывались со смежными землепользователями (письмо от 15.11.2006 года <данные изъяты> о согласовании границ земельного участка).

Но поскольку с 01 октября 2005 года установлен иной порядок предоставления земельных участков и в соответствии с Земельным кодексом РФ, Законом Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона и до 01 октября 2005 года испрашиваемый земельный участок не был сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов администрацией Георгиевского сельского поселения не представлялось возможным.

Суд не дал оценки доводам истицы, что её вины не имеется в несвоевременной подготовки документов к оформлению земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд преждевременно пришел к выводу об отказе в иске.

Поскольку судебная коллегия лишена возможности вынести по имеющимся доказательствам новое решение, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Туапсинского районного суда от 16 ноября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: