Решение

Судья Жеребор С.А. Дело <номер обезличен>

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» января 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда Шелудько В.В.

с участием прокурора Грековой М.В.

при секретаре Артеменко Н.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора Кавказского района Борозенец Н.Н. на решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Кавказского района обратился в суд с заявлением о признании недействующим решение Совета Кавказского сельского поселения от 29 мая 2007 года № 1 «Об утверждении нормы потребления воды для полива на территории Кавказского сельского поселения» с момента его опубликования, в обоснование указав, что данным решением утверждена норма потребления воды для полива в Кавказском сельском поселении. Однако, решение не соответствует требованиям закона, поскольку установление нормативов потребления услуг для целей, не относящихся к коммунальным, в частности для полива земельного участка - неправомерно.

Решением Кавказского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2010 года в удовлетворении требований прокурора Кавказского района отказано в полном объеме.

В кассационном представлении прокурор Кавказского района Борозенец Н.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав объяснения представителя Совета МО Кавказское сельское поселение Кавказского района по доверенности Макарова А.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявление прокурора подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. При этом согласно ст. 256 ГПК РФ прокурор был вправе обратиться в суд в течение 3-х месяцев с момента когда ему стало известно о нарушении прав неопределённого круга лиц. Копия решения Совета Кавказского сельского поселения от 29.05.2007 г. была направлена прокурору 08.10.2007 г, а с заявлением об оспаривании данного решения прокурор обратился в суд по истечении 3-х лет, то есть 16.11.2010 г. Таким образом, прокурором нарушен срок обжалования решения Совета Кавказского сельского поселения.

Однако данный вывод суда является ошибочным.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер, является муниципальным правовым актом.

Таким образом, оспариваемое решение Совета Кавказского сельского поселения от 29 мая 2007 года № 1 «Об утверждении нормы потребления воды для полива на территории Кавказского сельского поселения», несмотря на свое название, является муниципальным правовым актом.

При таких обстоятельствах, требования, заявленные прокурором Кавказского района о признании недействующим решение Совета Кавказского сельского поселения от 29 мая 2007 года № 1 «Об утверждении нормы потребления воды для полива на территории Кавказского сельского поселения» с момента его опубликования, должны рассматриваться в порядке главы 24 ГПК РФ, которая не содержит сроков для обращения в суд об оспаривании действующих нормативных правовых актов.

В связи с вышеизложенным, решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2010 года нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

На основании статьи 361 ГПК РФ, суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела не могут быть установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия лишена возможности вынести новое решение, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле и постановить решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационное представление прокурора Кавказского района Борозенец Н.Н. на решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2010 года удовлетворить.

Решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 29 ноября 2010 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: