Решение

Судья: Матвиенко Н.О. Дело № 07р-56

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 26 января 2011 года.

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении главного врача ГУЗ «Волгоградский областной неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон» Гнутовой Светланы Викторовны

по жалобе её представителя Барбарич Владимира Николаевича на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 декабря 2009 года, которым

постановление государственного инспектора по геологическом контролю по Волгоградской области от 6 октября 2010 года № 52-н о назначении административного наказания оставлено без изменения, а жалоба представителя Гнутовой СВ. по доверенности Барбарич В.Н. без удовлетворения,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по Волгоградской области от 6 октября 2010 года № 52-н главный врач ГУЗ «Волгоградский областной неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон» Гнутова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление представителем Гнутовой С.В. Барбарич В.Н. было обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Волгограда, которым постановлено указанное выше решение.

В жалобе в Волгоградский областной суд представитель Гнутовой С.В. Барбарич В.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку судом необоснованно опровергнуты доводы жалобы о малозначительности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Гнутовой С.В. Барбарич В.Н., поддержавшего жалобу, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.11 и ч.7 ст.51 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью.

Как следует из представленных материалов, 22 сентября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ГУЗ «Волгоградский областной неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон» была проведена проверка, в холе которой установлено, что названное учреждение осуществляет пользование недрами с целью добычи лечебных грязей для бальнеотерапевтического применения.

В 2007 году было изменено наименование юридического лица ГУЗ «Областной бальнеогрязевой санаторий «Эльтон» на ГУЗ «Волгоградский областной неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон». В этой связи была переоформлена лицензия на право пользования недрами. Однако в нарушение пункта 8.1.1 лицензионного соглашения лицензии ВЛГ 01491 МЭ и п. 6.2 Технологической системы разработки месторождения лечебных грязей озера Эльтон и использование лечебной грязи и рапы в санатории «Эльтон» Волгоградской области, пунктов 2, 10, ч.2 ст. 22. ст. 7 Закона «О недрах», п.и. 4, 5 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых от 13 марта 1998 года а № 1485 не был оформлен горноотводный акт от 24 апреля 2004 года № 06-30/16.

В нарушение пункта 10 ч.2 ст. 22 Федерального Закона «О недрах» Учреждение не согласовало в установленном порядке сводную программу мониторинга.

Данные обстоятельства подтверждаются, в частности, актом проверки № 55 от 22 сентября 2010 года, протоколом об административном правонарушении № 78-н от 22 сентября 2010 год.

Таким образом, при рассмотрении дела суд пришел к правильному выводу о том, что в действиях Гнутовой С.В. содержится состав вышеуказанного правонарушения.

В силу статьи 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как видно из материалов дела поводом для привлечения главного врача ГУЗ «Волгоградский областной неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон» Гнутовой С.В. послужило то обстоятельство, что В 2007 году было изменено наименование юридического лица ГУЗ «Областной бальнеогрязевой санаторий «Эльтон» на ГУЗ «Волгоградский областной неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон». В этой связи была переоформлена лицензия на право пользования недрами.

Однако в нарушение пункта 8.1.1 лицензионного соглашения лицензии ВЛГ 01491 МЭ и п. 6.2 Технологической системы разработки месторождения лечебных грязей озера Эльтон и использование лечебной грязи и рапы в санатории «Эльтон» Волгоградской области, пунктов 2, 10, ч.2 ст. 22. ст. 7 Закона «О недрах», п.и. 4, 5 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых от 13 марта 1998 года а № 1485 не был оформлен горноотводный акт от 24 апреля 2004 года № 06-30/16.

В нарушение пункта 10 ч.2 ст. 22 Федерального Закона «О недрах» Учреждение не согласовало в установленном порядке сводную программу мониторинга.

Указанные нарушения являются малозначительными, на момент составления протокола об административном правонарушении необходимые документы уже были направлены на согласование.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении по ст.7.3 ч.2 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ «Волгоградский областной неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон» Гнутовой Светланы Викторовны ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Сарбасов М.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>