Судья Донскова М.А. Дело ........

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2011 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Проданова Г.А.

Судей: Нестеровой Е.А., Чайка Е.А.

При секретаре: Булгаровой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стравинской Л.Г. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском районе Ростовской области о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

по кассационной жалобе Стравинской Л.Г. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2010 года,

Заслушав доклад судьи Проданова Г.А., возражения представителя ГУ УПФ РФ в Волгодонском районе РО – Рожиной Е.В. по доверенности от 11.01.2011г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стравинская Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском районе Ростовской области о включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что пенсионным органом ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Истец полагает, что основания отказа являются незаконными и просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Волгодонском районе включить в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяцев период с 12.10.1985 г. по 15.06.1988 г. – в должности … туберкулезного отделения Объединенной горбольницы № 26 Азизбековского района г. Баку, в специальный стаж по календарной продолжительности период работы с 02.10.1995 года по 11.12.2002 года – в должности …. «Романовского дома - интернат» и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Рожина Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2010 года исковые требования Стравинской Л.Г. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском районе Ростовской области о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - удовлетворены частично.

Включен в стаж истицы на соответствующих видах работ период работы с 16.09.1996 г. до 27.07.1998 г. в должности медсестры в Романовском специализированном доме – интернат. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», и исходил из того, что период работы с 12.10.1985 г. по 15.06.1988 г. – в должности … туберкулезного отделения Объединенной горбольницы № 26 Азизбековского района г. Баку не может быть зачтен истице в стаж на соответствующих видах работ, поскольку «туберкулезное отделение» не входит в «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала», а должность …. «Романовского дома - интернат», включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № 464 от 06.09.1991 года. Однако, суд полагает возможным включить в стаж истицы на соответствующих видах работ, период работы с 16.09.1996 года до 27.07.1998 года (до даты регистрации в системе персонифицированного учета).

Не согласившись с постановленным решением, Стравинская Л.Г. подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Кассатор ссылается на то, что безосновательным является отказ включения периодов работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3месяца: с 12.10.1985 г. по 15.06.1988 г. в должности …туберкулезного отделения Объединенной горбольницы № 26 Азизбековского района г. Баку.

Кассатор ссылается на то, что неправомерно суд не зачел в стаж периоды работы с 02.10.1995 года по 11.12.2002 года в должности … «Романовского дома - интернат».

Кассатор ссылается, что судом не учтен период прохождения курсов повышения квалификации с 02.11.2005 года по 06.12.2005 год в льготном стаже.

Кассатор указывает, что на момент обращения за назначением пенсии, ее специальный стаж составляет более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ранее достижения установленного возраста.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Стравинской Л.Г. с настоящим иском в суд послужил отказ ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно данной норме пенсионного законодательства трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О).

Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в отношении периодов до 01.11.1999г.;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066 в отношении периодов до 12.11.2002г.

При исчислении специального стажа до 01.01.2002г. применяются:

- Разъяснение о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с ФЗ-340 «О государственных пенсиях в РФ», дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет от 22.05.1996г. №5, утвержденное Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. для периодов до 01.01.2002г.

- Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 для периодов после 01.01.2002г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения один год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за год и три месяца. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, согласно приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение пенсии, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, один год работы засчитывается за год и 6 месяцев.

Страховой стаж работы, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела в период с 12 октября 1985 года по 15 июня 1988 года истица работала в должности …туберкулезного отделения Объединенной горбольницы №26 Азизбекского района г. Баку.

Отказывая истице в зачете данного периода в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что «туберкулезное отделение» не входит в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также из того, что в данный период деятельность истицы не осуществлялась в сельской местности.

Данные выводы суда первой инстанции соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам дела и не противоречат вышеприведенному законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем, у судебной коллегии оснований не согласиться с такими выводами суда не имеется.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истицы с 02 октября 1995 года по 11 декабря 2002 года в должности … «Романовского спец. дома – интернат», суд первой инстанции дал оценку представленному в ходе судебного разбирательства Уставу Государственного учреждения социальной защиты населения «Романовского специализированного дома – интерната для престарелых и инвалидов», согласно которому предметом деятельности данного учреждения является медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организация консультаций врачей-специалистов, исходил из того, что занимаемая истицей в данный период работы должность включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения №464 от 06 сентября 1991 года, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж период ее работы с 16 сентября 1996 года по 27 июля 1998 года (до даты регистрации в системе персонифицированного учета) в должности медсестры в Романовском спец. доме – интернате.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы с 02 октября 1995 года по 16 сентября 1996 года в должности … «Романовского спец. дома – интернат», поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие работу истицы в данный период в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о не включении в специальный стаж периода работы истицы с 27 июля 1998 года по 11 декабря 2002 года, по тем основаниям, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные п. 5 ст. 11 Закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может являться основанием к отказу в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку в ходе судебного разбирательства подтверждено, что с 16 сентября 1996 года по 11 декабря 2002 года истица работала в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода трудовой деятельности истицы в должности … в Романовском спец. доме – интернате с 16 сентября 1996 года по 11 декабря 2002 года.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у истицы отсутствовал необходимый для назначения пенсии стаж, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований о назначении пенсии с 04 мая 2010 года.

Доводы жалобы о наличии оснований для льготного исчисления периода работы истицы с 12 октября 1985 года по 15 июня 1988 года в должности … туберкулезного отделения Объединенной горбольницы №26 Азизбекского района г. Баку подлежат отклонению, поскольку истицей в нарушение ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Объединенная горбольница №26 Азизбекского района г. Баку находилась в сельской местности, а г. Баку являлся сельской местностью или поселком городского типа.

Руководствуясь ст.ст. 361-364 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 19 ноября 2010 года изменить в части обязания включить в стаж работы периода работы, включив в стаж на соответствующие виды работ период с 16.09.1996 г. по 11.12.2002 г. в должности ….в Романовском спец. доме – интернате.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Стравинской Л.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи