Решение

Судья Акбаева Ю.В. Дело № 33 – 1255

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 января 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Чеботарёвой М.В.,

судей Чайка Е.А., Абрамова Д.М.,

при секретаре Кулиниче А.П.,

с участием прокурора Корниенко Г.Ф.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по кассационной жалобе Администрации Морозовского городского поселения на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 01 декабря 2010 г.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Морозовского городского поселения о постановке на учет гидротехнических сооружений.

В обоснование заявленных требований он указал, что по заданию прокуратуры Ростовской области была проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности гидротехнических сооружений и законности их использования. В ходе проведения проверки на территории Морозовского городского поселения были обнаружены бесхозяйные гидротехнические сооружения: плотина, водопропускные устройства ........; водосливная плотина ........; водосливная плотина .........

Прокурор считает, что указанные объекты представляют реальную угрозу в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а отсутствие собственника на гидротехнические сооружения препятствует выделению бюджетных средств на их ремонт и техническое состояние.

По этим основаниям прокурор, после уточнения исковых требований, просил обязать Администрацию Морозовского городского поселения в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу обратиться в Морозовский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества, а именно: водосливной плотины ........; водосливной плотины ........ ........, а также выписать исполнительный лист и направить его в Морозовский отдел УФССП по Ростовской области для принудительного исполнения.

Представитель Администрации Морозовского городского поселения просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Морозовского района согласился с доводами прокурора, пояснив, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения явились следствием отсутствия денежных средств, по мере поступления которых нарушения будут устранены.

Суд постановил решение, которым обязал Администрацию Морозовского городского поселения в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Морозовский отдел Федеральной службы по государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке на учет указанных объектов бесхозяйного недвижимого имущества.

Принимая решение, суд руководствовался ч. 1 ст. 131, ст. 225 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Поскольку выполнение работ по регистрации бесхозяйного имущества потребует значительного количества времени, суд посчитал возможным установить ответчику 12-месячный срок для добровольного исполнения решения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с тем, что суд не учел, что истцом не предоставлены документы, определяющие местоположение данных гидротехнических сооружений, а именно кадастровые паспорта земельных участков.

Кассатор считает, что судом не принято во внимание, что в силу того, что земельные участки на территории Морозовского района в настоящее время не разграничены, река Б., находящаяся в федеральной собственности, протекает по территориям нескольких поселений Морозовского района, и Администрация Морозовского городского поселения не является надлежащим ответчиком, т.к. в данном случае распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Кроме того, судом не учтен тот факт, что муниципальным образованиям на праве собственности могут принадлежать земельные участки, водные объекты относительно их функциональной принадлежности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, поданных Администрацией Морозовского района Ростовской области, заслушав представителя Администрации Морозовского городского поселения Басакину О.А., прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Корниенко Г.Ф., полагавшую, что оснований для отмены решения не имеется, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 2 Устава муниципального образования «Морозовское городское поселение» к вопросам местного значения Морозовского городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Морозовского городского поселения.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Из доказательств по делу усматривается, что эти меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнических сооружений, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

Поскольку такого рода объекты расположены в административных границах муниципального образования «Морозовское городское поселение», судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности обжалуемого решения, т.к. необращение администрации Морозовского городского поселения в Морозовский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу требований которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Доводы кассационной жалобы нельзя признать состоятельными, т.к. они не подтверждаются материалами дела. Указанные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361 – 364 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Морозовского районного суда Ростовской области от 01 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Морозовского городского поселения – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи