Судья Сорокодумова Н.А. Дело <номер обезличен>

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе: председательствующего Поповой Е.И.

и судей Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Артеменко Н.Г.

с участием прокурора Грековой М.В.

слушали в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Базылевой С.В. по доверенности Гончаренко О.Б. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2010 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Базылевой С.В. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, запрете деятельности по организации и проведению азартных игр. Требования мотивированы тем, что ИП Базылева С.В., зарегистрированная в ИФНС № 4 г. Краснодар, осуществляет свою предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Адлерского района г. Сочи по адресам: <адрес обезличен> в Адлерском районе г. Сочи; <адрес обезличен>, в районе казачьего рынка в Адлерском районе г. Сочи, <адрес обезличен> в Адлерском районе г. Сочи, <адрес обезличен> в Адлерском районе г. Сочи. В ходе проведенной 19.06.2010 г. проверки установлено, что ИП Базылева С.В. по <адрес обезличен> в Адлерском районе г. Сочи под видом спортбара осуществляет деятельность букмекерской конторы посредством приема платежей и ставок букмекерской конторы <данные изъяты>, зарегистрированной в республике Казахстан. Кроме того, 19.06.2010 года выявлен пункт приема платежей <данные изъяты> <адрес обезличен>, Адлерского района, который фактически является букмекерской конторой, принадлежащий ИП Базылевой С.В. Также в ходе проведенной 20.07.2010 года проверки установлено, что ИП Базылева С.В. в Адлерском, районе г. Сочи на основании договора аренды № 4 литер Б от 01.02.2010 года занимает помещение <адрес обезличен>, в районе Казачьего рынка в Адлерском районе г. Сочи, где под видом спортбара осуществляет свою деятельность букмекерская контора посредством приема платежей и ставок букмекерской конторы <данные изъяты>, зарегистрированной в республике Казахстан. 07.09.2010 года в ходе проведенной проверки пункта приема платежей <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес обезличен> установлено, что пункт приема платежей <данные изъяты> фактически является букмекерской конторой, которая принадлежит ИП Базылевой С.В. Указанные букмекерские конторы, фактически являющиеся кассой, не зарегистрированы в налоговом органе в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации. В букмекерских конторах функционируют персональные компьютеры, оснащенные программным обеспечением, поддерживающим посредством сети Интернет связь по приему ставок букмекерской конторы, и осуществляющий в зависимости от результатов события, на которые поставлены ставки, расчет коэффициентов выигравших ставок, получение информации о выигрышной ставке, при получении которой производится выплата денежных средств лицу, сделавшему ставку по квитанции. ИП Базылева С.В. осуществляет азартную деятельность посредством букмекерской конторы по лицензии, выданной ТОО «Букмекерская контора « Zenit. KZ» номер лицензии ТИК 0000013, выданной комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта республики Казахстан, не действующей на территории Российской Федерации. ИП Базылевой С.В. 14.11.2009 года заключен субагентский договор № 112 с ООО «МВбет», действующему в качестве агента от имени и в интересах ТОО «Букмекерская контора « Zenit. KZ». При этом лицензия ТОО «Букмекерская контора « Zenit. KZ» ТИК 0000013, выданная комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта республики Казахстан, не действует на территории Российской Федерации. Лицензии на организацию и проведение азартных игр, действующей на территории РФ ИП Базылева С.В. не имеет. Таким образом, ИП Базылевой С.В. в Адлерском районе г.Сочи осуществляется проведение азартных игр с использованием программного продукта и сети Интернет.

Указанную деятельность прокурор считал не соответствующей требованиям закона, в связи с чем, просил признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Базылевой С.В., осуществляемую в Адлерском районе г. Сочи по организации и проведении азартных игр (букмекерской конторы); запретить деятельность индивидуального предпринимателя Базылевой С.В. по организации и проведению азартных игр (букмекерских контор) в Адлерском районе г. Сочи.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ким Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ИП Базылевой С.В. по доверенности Гончаренко О.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на то, что предпринимательскую деятельность Базылева СВ. осуществляет на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по виду экономической деятельности (предоставление агентских услуг). Считал, что пункт приема ставок не является кассой букмекерской конторы, и его деятельность не подлежит лицензированию, как объекта деятельности по организации и проведению азартных игр. То есть, следует считать обоснованным вывод, что осуществляемая Базылевой С.В. предпринимательская деятельность не относится к организации букмекерской конторы и осуществлению игорного бизнеса и не требует специального разрешения (лицензии), поскольку пункты приема платежей по ставкам букмекерской конторы не являются кассами букмекерской конторы и объектами игорного бизнеса. При этом к деятельности по организации азартной игры и заключению пари с игроками ИП Базылева С.В. никакого отношения не имеет, поскольку имеющимся договором в ее обязанности входит только прием и выплата денежных средств и исполняет она эти обязанности исключительно от имени и по поручению принципала - букмекерской конторы.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2010 года исковое заявление прокурора Адлерского района г. Сочи удовлетворено.

В кассационной жалобе представитель Базылевой С.В. по доверенности Гончаренко О.Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Базылевой С.В. по доверенности Гончаренко О.Б., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Грекову М.В., возражавшую против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 указанного закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Частью 1 ст. 5 Закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных - игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 14 ФЗ от 29.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых, определяется Правительством Российской Федерации.

Частью 9 ст. 16 Закона установлено, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 7 и ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицом при обязательном соблюдении лицензированных требований и условий, которые установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторах и тотализаторах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

В силу п.п. 104 п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены, в том числе:

- в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подсобных постройках;

- в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг.

Как следует из материалов дела, из предоставленных документов, в результате проверки, проведенной прокуратурой Адлерского района г. Сочи выявлено, что ИП Базылева С.В. по <адрес обезличен>, в Адлерском районе г. Сочи под видом спортбара осуществляет деятельность букмекерской конторы посредством приема платежей и ставок букмекерской конторы <данные изъяты>, зарегистрированной в республике Казахстан.

Кроме того, 19.06.2010 года выявлен пункт приема платежей <данные изъяты> по <адрес обезличен> Адлерского района, который фактически является букмекерской конторой, принадлежащий ИП Базылевой С.В.

Также установлено, что ИП Базылева С.В. в Адлерском, районе г. Сочи на основании договора аренды № 4 литер Б от 01.02.2010 года занимает помещение <адрес обезличен>, в районе Казачьего рынка в Адлерском районе г. Сочи, где под видом спортбара осуществляет свою деятельность букмекерская контора посредством приема платежей и ставок букмекерской конторы <данные изъяты>, зарегистрированной в республике Казахстан.

07.09.2010 года в ходе проведенной проверки пункта приема платежей <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес обезличен> установлено, что пункт приема платежей <данные изъяты> фактически является букмекерской конторой, которая принадлежит ИП Базылевой С.В.

Указанные букмекерские конторы, фактически являющиеся кассой, не зарегистрированы в налоговом органе в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации. В букмекерских конторах функционируют персональные компьютеры, оснащенные программным обеспечением, поддерживающим посредством сети Интернет связь по приему ставок букмекерской конторы, и осуществляющий в зависимости от результатов события, на которые поставлены ставки, расчет коэффициентов выигравших ставок, получение информации о выигрышной ставке, при получении которой производится выплата денежных средств лицу, сделавшему ставку по квитанции.

ИП Базылева С.В. осуществляет азартную деятельность посредством букмекерской конторы по лицензии, выданной ТОО «Букмекерская контора « Zenit. KZ» номер лицензии ТИК 0000013, выданной комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта республики Казахстан, не действующей на территории Российской Федерации.

ИП Базылевой С.В. 14.11.2009 года заключен субагентский договор № 112 с ООО «МВбет», действующему в качестве агента от имени и в интересах ТОО «Букмекерская контора « Zenit. KZ». При этом лицензия ТОО «Букмекерская контора « Zenit. KZ» ТИК 0000013, выданная комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта республики Казахстан, не действует на территории Российской Федерации. Лицензии на организацию и проведение азартных игр, действующей на территории РФ ИП Базылева С.В. не имеет.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что ИП Базылевой С.В. в Адлерском районе г.Сочи осуществляется проведение азартных игр с использованием программного продукта и сети Интернет.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверно установлено, что действиями Базылевой С.В. нарушаются требования законодательства об организации и проведении азартных игр. Кроме того, деятельность по организации и проведении азартных игр с нарушением действующего законодательства влечет опасность причинения вреда гражданам, таким образом, указанными действиями затронуты интересы неопределенного круга лиц, и у прокурора имелись основания для обращения в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором г. горячий Ключ.

Другие доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: