Решение

Судья - Бодрова Н.Ю. Дело № 33-25014/2010

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» декабря 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Мацко И.В., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Садовской О.Б. - представителя по доверенности администрации муниципального образования г.Краснодара и Калугиной Е.Ю. - директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 10 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Агибаловой В.О., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Миронова О.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженные в письме 17 июня 2010 года, незаконными.

В обоснование заявленных требований указала, что ею было подано заявление на имя Главы Администрации муниципального образования город Краснодар по вопросу предоставления в аренду земельного участка, расположенного в кадастровом квартале по <адрес обезличен> общей площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗК РФ. 17 июня 2010 года на ее заявление был получен ответ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации г.Краснодара. Считает, что ответ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации г.Краснодара от 17 июня 2010 года дан не по существу заявления. Просит обязать Администрацию муниципального образования г.Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка, материалы натурных землеустроительных работ (межевания) на местности и общую площадь равную <данные изъяты> кв.м. земельного участка, выделяющегося из кадастрового квартала по <адрес обезличен> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства и заключить договор аренды на указанный земельный участок.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 ноября 2010 года суд признал действия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выраженные в письме от 17 июня 2010 года незаконными. Суд обязал Администрацию муниципального образования г.Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка, материалы натурных землеустроительных работ (межевания) на местности и общую площадь равную <данные изъяты> кв.м. земельного участка, кадастровый , расположенного по <адрес обезличен> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Суд также обязал Администрацию муниципального образования г. Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар заключить договор аренды на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый . расположенный по <адрес обезличен> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства с Мироновой Ольгой Прокофьевной. Кроме того, суд решил финансовые затраты по оформлению земельно-правовой документации на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый , расположенный по <адрес обезличен> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства возложить на Миронову Ольгу Прокофьевну.

В кассационной жалобе Садовская О.Б. - представитель по доверенности администрации муниципального образования г.Краснодар просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что суд не применил закон подлежащий применению, надлежащим образом не исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела.

В кассационной жалобе директор департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Калугина Е.Ю. также просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных Мартыновой И.В. требований отказать. Ссылается на то, что суд не учел того, что в случае поступления заявления о предоставлении в аренду указанного земельного участка проводиться аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, Мироновой О.П. 08.06.2010 года было подано заявление на имя Главы Администрации муниципального образования горе:: Краснодар по вопросу предоставления ей в аренду земельного участка, расположенного в кадастровом квартале по <адрес обезличен> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗКРФ.

17 июня 2010 года заявителем был получен ответ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации г.Краснодара. В реализации законного права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка Мироновой О.П. фактически отказано. Вместо разрешения заявления по поставленному вопросу, заявителю предложено документально подтвердить факт принадлежности к одной из льготной категории граждан.

Судом первой инстанции установлено, что указанный ответ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации г.Краснодара не соответствует действующему законодательству.

Так, согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в двухнедельный срок. Данная норма допускает возможность при предоставлении земельного участка или проведение аукциона, или опубликование сообщения о приеме заявлений на аренду этого участка. Если в течение месяца такие заявления поступят, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды. Если их не будет, то земельный участок передается заявителю по договору аренды без аукциона (п. 3 комментируемой статьи). Также данная норма вводит специальные правила для случая, когда земельный участок предоставляется в аренду для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, данной нормой закреплены положения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду.

При этом п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ следует применять с учетом норм п. 11 ст. 30 ЗК, согласно которого предварительное согласование не проводится при предоставлении гражданину (на основании любого правового титула) земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Решением городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005г. № 4 п. 19 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар» департамент муниципальной собственности и городских земель является отраслевым органом администрации муниципального образования город Краснодар.

Одной из основных задач департамента муниципальной собственности и городских земель является: подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: представляет интересы муниципального образования город Краснодар по поручению администрации муниципального образования город Краснодар заключает договоры, предметом которых является передача земельных участков в собственность, либо в аренду.

Департамент муниципальной собственности и городских земель наделен властно-распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимает решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что бездействия Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар выразившийся в не рассмотрения заявления Мироновой О.П. о предоставлении земельного участка в аренду нарушает ее законное право на равный доступ к приобретению указанного земельного участка в аренду.

Кроме того, согласно межевого плана изготовленного ООО «Топоземсервис», кадастрового паспорта земельного участка от 01.09.2010 года, адресной справки МУ «Градинформ» от 24.09.2010 года земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес обезличен>, кадастровый , сформирован, отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

Учитывая изложенное, судебная коллегия правильным вывод суда первой инстанции о том, что заявленные Мироновой О.П. требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы кассационных жалоб не могут быть приняты судебной коллегией, т.к. направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное токование действующего законодательства, не содержат иных обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 ноября 2010 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы представителя по доверенности администрации муниципального образования г. Краснодара Садовской О.Б. и директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Калугиной Е.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: