Дело № 7а - 1245/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 17 января 2011 г.

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д. П., рассмотрев жалобу Чернова А. Н. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 6 сентября 2010 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 17 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «СоцСтрой» Чернова Александра Николаевича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области от 5 июля 2010 года конкурсный управляющий ООО «СоцСтрой» Чернов А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 6 сентября 2010 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 29 сентября 2010 г. решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба Чернова А.Н. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе, адресованной Волгоградскому областному суду, Чернов А. Н. просит состоявшиеся судебные решения отменить.

В обоснование жалобы указано, что решение районного суда вынесено с нарушением правил подведомственности, поскольку дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Чернов А. Н. также ссылается на то, что судом не выяснены обстоятельства подтверждающие, что именно Чернов А. Н. является должностным лицом, ответственным за предоставление в органы статистики статистической отчетности.

Приведен довод о том, что ООО «СоцСтрой» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, поэтому не обязано представлять статистическую отчетность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.

В соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ, нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при улови их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.

Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, и административные данные могут предоставляться респондентами субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными требованиями при предоставлении статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, являются полнота, своевременность (ст. 4 указанного Закона).

Форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф (месячная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденная приказом Росстата от 18 августа 2008 года № 193, заполняется по состоянию на 1-е число каждого месяца и должна представляться территориальному органу Росстата в субъекте по установленному им адресу на следующий день после отчетной даты при наличии просроченной задолженности. Срок представления данной формы по состоянию на 1 июня 2010 года – 2 июня 2010 года.

Форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф (декадная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденная приказом Росстата от 21 ноября 2008 года № 284, заполняется по состоянию на 11 (21) число каждого месяца и должна представляться территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу на следующий день после отчетной даты при наличии просроченной задолженности. Срок представления данной формы по состоянию на 1 июня 2010 года – 14 июня 2010 года, по состоянию 21июня 2010 года – 22 июня 2010 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проверки представленных конкурсным управляющим ООО «СоцСтрой» по запросу прокуратуры района документов на предмет исполнения указанным предприятием требований Федерального закона от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», установлено, что ООО «СоцСтрой» в июне 2010 года (по состоянию на 1 июня 2010 года), имея задолженность по выплате заработной платы перед работниками предприятия (согласно представленной справке на 27 ноября 2009 года составила 30664719, 61 рубль), не представило в органы статистики отчет по форме федерального статистического наблюдения 3-Ф (месячная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате». При проверке указанных сведений Волгоградстатом установлено, что ООО «СоцСтрой» также не представлена в установленный срок отчетность по форме 3-Ф (декадная) по состоянию на 11 и 21 июня 2010 года. О необходимости представлять указанную отчетность при наличии просроченной задолженности по заработной плате ООО «СоцСтрой» уведомлено письмом от 22 марта 2010 года № 20. Однако в нарушение требований законодательства ООО «СоцСтрой» указанную отчетность в органы статистики представило только 24 июня 2010 года сразу за все периоды.

По данному факту заместителем прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО6 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 июня 2010 года в отношении конкурсного управляющего ООО «СоцСтрой» Чернова А.Н.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО7 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, конкурсный управляющий ООО «СоцСтрой» Чернов А.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ВС/2010-59 от 5 июля 2010 г. (л.д. 15-16); копией постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2010 г. (л.д. 20-21).

Указанным доказательствам дана надлежащая, полная и всесторонняя оценка.

С учетом указанного полагаю, что судья районного суда пришёл к правильному выводу о законности вынесенного заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области постановления № ВС/2010-59 от 5 июля 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ конкурсного управляющего ООО «СоцСтрой» Чернова А. Н.

Доводы жалобы Чернова А.Н. о том, что решение вынесено с нарушением правил подведомственности, так как административное правонарушение совершенно юридическим лицом ООО «СоцСтрой» и индивидуальным предпринимателем Черновым А.Н., нахожу несостоятельными.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

На основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от 4 мая 2010 года Чернов А.Н. утвержден конкурсным управляющим в деле о банкротстве ООО «СоцСтрой».

Таким образом, ответственным лицом о предоставление необходимой статистической информации являлся Чернов А. Н. и в качестве должностного лица был привлечен к административной ответственности.

Вместе с тем из толкования ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ следует, что полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях наделены судьи арбитражных судов при одновременном соблюдении двух условий: 1). указания в названной норме конкретных составов административных правонарушений и 2). привлечение к административной ответственности юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.

Указанные условия в рассматриваемом деле отсутствует, что свидетельствует о подведомственности рассмотренного дела суду общей юрисдикции.

Довод жалобы заявителя о том, что ООО «СоцСтрой» признано несостоятельным (банкротом), находится на стадии ликвидации общества и не обязано представлять статистическую отчетность, не свидетельствует о незаконности оспариваемых судебных актов, поскольку в соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существования после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 149 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) конкурсное производство считается завершенным после внесения записи о ликвидации должником в единый государственный реестр юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 июня 2010 года содержит сведения о юридическом лице ООО «СоцСтрой», включенные в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 20-22).

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 6 сентября 2010 г. и решения судьи Волгоградского областного суда от 17 ноября 2010 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Чернова А.Н. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 6 сентября 2010 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 17 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «СоцСтрой» Чернова Александра Николаевича, оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д. П. Туленков

<данные изъяты>