Дело № 7а - 1234/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 17 января 2011 г.

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д. П., рассмотрев жалобу Рычкова В. К. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении бывшего директора Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Нижнегнутовский дом - интернат малой вместимости» Рычкова Виктора Кирилловича,

установил

Постановлением первого заместителя председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от № 10-01-17/176-10 от 29 октября 2010 года бывший директор ГССУ СО ГПВИ «Нижнегнутовский дом - интернат малой вместимости» Рычков В.К. привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2010 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Рычкова В.К. – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным решением, Рычков В. К. обратился с надзорной жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что в оспариваемом им решении допущены разночтения: так, в мотивировочной части решение имеется ссылка на п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а в резолютивной части решения указано на привлечение его к ответственности по п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Кроме того, Рычков В. К. ссылается на малозначительность совершенного им правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы надзорной жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.

В соответствии с ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, - влечет наложение административного штрафа в размере 50000 рублей (ч. 11 введена Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 160-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», государственные заказчики обязаны осуществлять размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения товаров, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Как следует из материалов дела, консультантом методологического отдела Управления по контролю в сфере размещения заказов для государственных нужд Волгоградской области ФИО5 осуществлена проверка на предмет исполнения ГССУ СО ГПВИ «Нижнегнутовский дом – интернат малой вместимости» законодательства РФ о размещении заказов за период с 1 января 2009 года по 31 августа 2010 года.

По результатам проведения плановой проверки составлен акт № 33 от 18 августа 2010 года в отношении ГССУ СО ГПВИ «Нижнегнутовский дом – интернат малой вместимости» установлено, что общий годовой доход поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, входящих в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 642, составил в 2009 году 1979839, 88 рублей. Вместе с тем, размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в 2009 году путем торгов, запросов котировок цен с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заказчиком не осуществлялось.

Таким образом, ГССУ СО ГПВИ «Нижнегнутовский дом - интернат малой вместимости» нарушил ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Поскольку директор ГССУ СО ГПВИ «Нижнегнутовский дом - интернат малой вместимости» на основании учредительных документов, осуществляет текущее руководство Учреждением, действует на принципах единоначалия, распоряжается средствами и имуществом, заключает договоры и т.д., соответственно является должностным лицом.

Таким образом, Рычков В. К. является субъектом вмененного административного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждены заверенной копией акта проверки в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд № 33/26 от 24 сентября 2010 года (л.д.19-20); заверенной копией постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29 октября 2010 года (л.д.22-25); заверенной копией протокола об административном правонарушении от 27 октября 2010 года (л.д. 26-27).

Указанным доказательствам дана надлежащая, полная и всесторонняя оценка.

При таких обстоятельствах, полагаю, что судья районного суда пришёл к правильному выводу о законности вынесенного первым заместителем председателя Комитета бюджетно - финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области постановления от 29 октября 2010 года о назначении Рычкову В.К. административного наказания по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы Рычкова В.К. о том, что в мотивировочной части решении районного суда указан п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а в резолютивной части приведена ссылка на п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного акта.

При вынесении решения судья правильно руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, указание на п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ фактически является опиской. Кроме того, указанное обстоятельство не повлияло на полноту, всесторонность и объективность при рассмотрении дела.

Ссылку в жалобе на малозначительность совершенного Рычкова В. К. правонарушения нахожу несостоятельной и связанной с неправильным толкованием действующего административного законодательства.

Кроме того, указанный довод являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и ему дана правильная правовая оценка.

Действия Рычкова В. К. судьей районного суда квалифицированы правильно, наказание ему назначено согласно норме КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершенное им правонарушение.

С учетом указанного оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2010 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил

Жалобу Рычкова В. К. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении бывшего директора Государственного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Нижнегнутовский дом-интернат малой вместимости» Рычкова Виктора Кирилловича - без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д. П. Туленков

<данные изъяты>