Дело № 7а – 1159/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 11 января 2011г.

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу директора МОУ «Реконструкторская СОШ» Новак В.Ф. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 33 Михайловского района Волгоградской области от 23 июля 2010г. и решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 октября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МОУ «Реконструкторская средняя общеобразовательная школа»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Михайловского района Волгоградской области от 23 июля 2010г. МОУ «Реконструкторская СОШ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 октября 2010г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными постановлениями, директор МОУ «Реконструкторская СОШ» Новак В.Ф. обратился с жалобой в суд надзорной инстанции Волгоградского областного суда.

В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела судебными инстанциями не было принято во внимание то обстоятельство, что администрация школы по объективным причинам была лишена возможности исполнить требования предписания № 342/261114/1 от 24 августа 2009г., выданного Михайловским ОГПН, в части оборудования помещения школы прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны, поскольку для организации данного вида услуги было необходимо произвести замену существующих в Михайловском ЛТУ станций на АТС с цифровым оборудованием.

Проверив материалы дела в полном объёме, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Как следует из материалов дела, 24 августа 2009г. в ходе осуществления мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности в МОУ «Реконструкторская СОШ» Михайловского района Волгоградской области инспектором Михайловского ОГПН лейтенантом внутренний службы ФИО5 в адрес директора МОУ «Реконструкторская СОШ» было вынесено предписание № 342/261114/1, в котором, в том числе, предлагалось в срок до 10 мая 2010г. оборудовать помещение школы прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны (л.д. 6).

Поскольку требование предписания в указанный срок исполнено не было, государственным инспектором по пожарному надзору Михайловского ОГПН 27 мая 2010г. был составлен протокол № 261397 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, а мировой судья оспариваемым постановлением признал МОУ «Реконструкторская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, основным признаком субъективной стороны административного правонарушения является вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших его дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, государственные органы, в том числе и органы государственного пожарного надзора Российской Федерации, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов:

- у лица имелась возможность для соблюдения правовых норм, охраняемых законом;

- данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

В материалы дела были представлены:

- обращение начальника отдела по образованию, опеке и попечительству, физической культуре и спорту Администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области от 10.06.2009г. № 392 в адрес начальника Западного УЭС с просьбой рассмотреть вопрос о технической возможности предоставления прямой телефонной связи между МОУ «Реконструкторская СОШ» и ближайшим подразделением пожарной охраны (л.д. 20);

- ответ начальника Михайловского ЛТУ Волгоградского филиала западного линейно-технического цеха ОАО «ЮТК» от 09 июля 2009г. № 49/21 (л.д. 21), из которого следует, что для организации данного вида услуги необходимо произвести замену существующих станций АТСК-50/200, АТСК-100/2000, АТС «КВАНТ» на АТС с цифровым оборудованием.

Указанные письменные доказательства судебными инстанциями во внимание приняты не были, им не дано никакой правовой оценки. Однако они свидетельствуют о том, что у МОУ «Реконструкторская СОШ» отсутствовала объективная возможность для исполнения требований предписания № 342/261114/1, выданного 24 августа 2009г. Михайловским ОГПН.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины МОУ «Реконструкторская СОШ» в совершении вменённого административного правонарушения.

Кроме того, согласно акту приёмки выполненных работ от 14 июля 2010г. № 6743, помещения МОУ «Реконструкторская СОШ» были оборудованы телефонной связью путём установки систем контроля GSM сигнализации (л.д. 18).

Вместе с тем, на момент вынесение судебного постановления МОУ «Реконструкторская СОШ» фактически исполнило предписание № 342/261114/1., выданного 24 августа 2009г. Михайловским ОГПН.

Указанные обстоятельства не дают оснований для признания МОУ «Реконструкторская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, поскольку названное юридическое лицо не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

В связи с этим, постановление мирового судьи судебного участка № 33 Михайловского района Волгоградской области от 23 июля 2010 года и решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 октября 2010 года подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу директора МОУ «Реконструкторская СОШ» Новак В.Ф. удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 33 Михайловского района Волгоградской области от 23 июля 2010 года и решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ «Реконструкторская средняя общеобразовательная школа», - отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель Председателя подпись

Волгоградского областного суда Д. П. Туленков

<данные изъяты>

<данные изъяты>