Решение

Судья Костянова С.Н. Дело № 33-1803/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» февраля 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Козловой Г.Н.,

судей: Малышевой И.А., Серышевой Н.И.,

при секретаре – Ивановой Е.С.

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Мещеряковой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах П.И. к Администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании постановления № от 02.03.2010 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и признании П.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий

по кассационному представлению прокурора Новоаннинского района Волгоградской области на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 30 ноября 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах П.И. к Администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № от 02.03.2010 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и признании П.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Малышевой И.А., объяснения прокурора Мещеряковой Л.В., поддержавшей доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах П.И. к Администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании постановления № от 02.03.2010 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и признании П.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что П.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом Великой Отечественной Войны, проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит по ? доле его сыну П.А. и его жене П.Л. в 1/2 доле на основании договора дарения. 24 декабря 2009 г. П.И. обратился к главе администрации городского поселения г.Новоаннинский с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации городского поселения г. Новоаннинский от 02 марта 2010 г. № «Об утверждении протокола № от 02.03.2010 г. заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения г. Новоаннинский» П.И. отказано в постановке на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В качестве основания для отказа указывается, что норма обеспечения общей площадью жилого помещения на одного человека более 12 кв.м., помещение в котором проживает ветеран является пригодным для проживания, заявитель является членом семьи собственника жилого помещения. Полагает такой отказ незаконным, так как ст. 13 ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов, в том числе получение и содержание жилых помещений.

Просил суд признать незаконным и отменить постановление администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от 02.03.2010 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признать П.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационном представлении прокурор Новоаннинского района Волгоградской области оспаривает законность, и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить ввиду допущенных судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как усматривается из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, П.А. (сыну истца) и его жене П.Л. в равных долях принадлежит жилой дом, общей площадью 38,2 кв. м, по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования жилищных условий от 25 февраля 2010 года, в указанном домовладении проживают три человека – П.И., П.В., П.И.

П.И. ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом, ветераном Великой Отечественной войны, и имеет права и льготы, установленные статьей 15 Федерального закона "О ветеранах".

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить до 1 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 15 ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 21.12.2009, действующей с 3 января 2010 года) и вышеназванным Указом Президента РФ (в редакции от 09.01.2010), участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет нуждающихся.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ и является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Думы городского поселения г.Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 15.03.2006 г. № «Об утверждении нормы представления и учетной нормы площади жилого помещения» установлены норма предоставления - в размере не менее 12 и не более 18 кв.м. и учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

24 декабря 2009 г. П.И. обратился к главе Администрации городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Заболеваниями, установленными в перечне Правительства РФ не страдает.

На основании заявления было проведено обследование жилищно-бытовых условий П.И., в ходе которого установлено, что общая площадь занимаемого П.И. жилого помещения составляет 38,2 кв.м., жилой дом состоит из 2 комнат, комнаты смежные. В жилых помещениях проживают П.И., супруга заявителя - П.В. и внук П.И. Таким образом, учетная норма жилья на одного человека превышает 12 кв.м.

Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что изначально домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежало на праве собственности П.И.

На основании договора дарения от 04 мая 2007 года истец распорядился указанным имуществом, и подарил П.Л., П.А. в равных долях указанный жилой дом.

Таким образом, представляется правильным суждение суда первой инстанции о преднамеренном ухудшении истцом своих жилищных условий в целях признания нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем, на основании статьи 53 ЖК РФ он может быть принят на соответствующий учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что доказательств объективной необходимости дарения домовладения № по <адрес> суду представлено не было.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационного представления прокурора Новоаннинского района Волгоградской области не могут быть приняты судебной коллегией во внимание в качестве оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку не содержат указаний на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на неправильное толкование положений действующего законодательства РФ, регулирующих спорные правоотношения.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом судебного разбирательства, что нашло отражение в мотивировочной части решения.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 30 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: