Решение

Судья Журкин В.В. Дело № 33-1802/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» февраля 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего – Козловой Г.Н.

судей: Малышевой И.А., Серышевой Н.И.,

при секретаре – Ивановой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Управлению Пенсионного фонда в Новоаннинском районе об обжаловании решения Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 19 октября 2010 г. № об отказе в назначении Б. досрочной трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоаннинском районе Волгоградской области – Ч. на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 29 ноября 2010 года, которым постановлено:

Решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 19 октября 2010г. № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости Б. - признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж работы Б. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с 01 ноября 1999 г. по 12 июня 2000 года и назначить Б. трудовую пенсию с 06 октября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Малышевой И.А., объяснения представителя А., Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоаннинском районе Волгоградской области об обжаловании решения от 19 октября 2010 г. №, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области № от 19.10.2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Управлением Пенсионного фонда из ее трудового стажа был исключен период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с 01.11.1999 г. по 12.06.2000 г., который составляет 07 месяцев 11 дней. Данное решение считает незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области от 19.10.2010 г. № об отказе ей в установлении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе включить в ее стаж работы период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с 01.11.1999 г. по 12.06.2000 г.; обязать Управление пенсионного фонда в Новоаннинском районе назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 06.10.2010 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоаннинском районе Волгоградской области – Ч. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.

В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенным в действие с 01.01.2002, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивает силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 сентября 1988 года Б. назначена на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Новоаннинской средней школы №.

На основании приказа Управления народного образования Администрации Новоаннинского района Волгоградской области № от 11 сентября 1995 года, должность организатора внеклассной и внешкольной работы в школах района переименована в должность заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе.

Соответствующая запись в трудовую книжку истца была внесена работодателем лишь 13 июня 2000 года.

Истец Б. до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность, что не оспаривается ответчиком.

В связи с выработкой необходимого педагогического стажа Б. 06 октября 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоаннинском районе Волгоградской области № от 19 октября 2010 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием выработанного стажа.

Из специального трудового стажа Б. указанным решением исключен период работы с 01.11.1999 г. по 12.06.2000 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, в связи с тем, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы не включен в Список № 781 (действует с 14.11.2002 г. по настоящее время), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. Вместе с тем в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 оговорено, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми дает право на досрочную пенсию, если занятие такой должности имело место до 01.11.1999 г.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоаннинском районе Волгоградской области во включении спорного периода в специальный трудовой стаж Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по изложенным мотивам был признан судом незаконным.

В частности, суд первой инстанции указал, что деятельность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы связана с организацией, подготовкой и проведением занятий с учащимися, то есть выполнение истцом должностных обязанностей данной должности предполагает осуществление Б. педагогической деятельности, которая непосредственно связанна с работой с детьми.

Не опровергая правильность выводов суда первой инстанции судебная коллегия считает необходимым также отметить, что истец Б. была назначена на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы еще в 1988 году. По списку, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 и действовавшему вплоть до 01.11.1999 года, право на пенсию за выслугу лет определялось работникам, занимающим в школе должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, который введен в действие с 14.11.2002г., указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с оговоркой о том, что занятие такой должности до 01.11.1999г. дает право на досрочную пенсию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, истица, работая в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с 1988 года, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

При таком положении дела, вывод суда о необходимости включения в стаж работы Б. периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с 01 ноября 1999 года по 12 июня 2000 года представляется правильным, основанным на достаточных и допустимых доказательствах, установленных по делу обстоятельствах и правильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоаннинском районе Волгоградской области не могут служить поводом к отмене обжалуемого судебного решения, поскольку повторяют суждения письменного возражения относительно иска, которые уже являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Фактически доводы жалоб направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 29 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоаннинском районе Волгоградской области – Ч. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: