Судья: Схудобенова М.А. Дело № 33-759/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Ефименко Е.В., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.,

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Куратова Г.А. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 11 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Куратов Г.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 16.08.2005г. между ним и администрацией г. Новороссийска был заключен договор аренды земельного участка номер обезличен, по условиям которого заявителю был передан в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, сроком на 10 (десять) лет. Находясь 05 октября 2010г. в МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск» по вопросу арендных платежей, Куратов Г.А. узнал, что постановлением администрации от 25.06.2010г. № 2041 «О внесении изменений в постановление главы администрации города-героя Новороссийска от 10 декабря 2004 года № 2861 и прекращения гр. Куратову Геннадию Алексеевичу права аренды на земельный участок в <адрес обезличен> под организацию площадки по реализации строительных материалов», было прекращено его право аренды земельным участком в одностороннем порядке. Считает данное постановление не соответствующим нормам действующего законодательства Российской Федерации в связи с тем, что он добросовестно исполняет принятые на себя обязательства по договору аренды земельного участка, не допускает нарушений условий договора. В виду отсутствия оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, оспариваемое постановление нарушает его право на использование земельного участка. Просил суд признать недействительным постановление от 25.06.2010 г. №2041 «О внесении изменений в постановление главы администрации города-героя Новороссийска от 10 декабря 2004 года № 2861 и прекращения гр.Куратову Геннадию Алексеевичу права аренды на земельный участок в <адрес обезличен> под организацию площадки по реализации строительных материалов».

В судебном заседании представитель администрации МО г.Новороссийск Исаакян А.Р. и представитель МУ «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск» по доверенности Процко О.М. просили отказать в удовлетворении заявления.

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении заявленных Куратова Г.А. требований в полном объеме.

В кассационной жалобе Куратов Г.А. просит судебную коллегию отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с грубым нарушением норм материального и процессуального права, и вынести новое решение по делу об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Куратова Г.А. Куратова С.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает отменить решение суда первой инстанции на основании следующего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что государственная регистрация прекращения права аренды земельного участка не произведена, в связи с чем, суд сделал вывод о том, что оспариваемое постановление прав заявителя не нарушает.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, полагая его преждевременным.

Так, из материалов дела следует, что 16.08.2005г. между Куратовым Г.А. и Администрацией г.Новороссийска был заключен договор аренды земельного участка номер обезличен, по условиям которого Истцу был передан в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>., кадастровый номер номер обезличен, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, сроком на 10 (десять) лет (л.д. 10-13).

10.10.2005г. произведена государственная регистрация указанного договора аренды.

Согласно п. 7.1. договора аренды, действие договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка. Договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию сторон или в случае нарушения одной из сторон условий Договора (п. 7.2.).

Постановлением от 25.06.2010г. №2041 «О внесении изменений в постановление главы администрации города-героя Новороссийска от 10 декабря 2004 года № 2861 и прекращения гр. Куратову Геннадию Алексеевичу права аренды на земельный участок <адрес обезличен> под организацию площадки по реализации строительных материалов», п.4.5.6.7 Постановления от 10 декабря 2004 года № 2861 признаны утратившими силу, прекращено Куратову Г.А. право аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. <адрес обезличен>, считать расторгнутым в одностороннем порядке договор аренды от 16.08.2005 г. номер обезличен.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявитель, полагая, что постановление от 25.06.2010г. №2041 не соответствует требованиям действующего законодательства, обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ досрочно по требованию арендодателя договор аренды может быть расторгнут в случаях использования арендованного имущества с существенными нарушениями условий договора или назначения имущества, существенного ухудшения арендованного имущества, невнесения арендных платежей более двух раз подряд по истечении установленного договором аренды срока платежа, не произведения капитального ремонта арендованного имущества в установленные договором сроки. Договором аренды могут быть установлены и иные основания для досрочного расторжения договора аренды в одностороннем порядке. При этом, Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с п. 3.1 Договора аренды от 16.08.2005г. договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случаях:

- использования земельного участка не по разрешенному целевому назначению; неиспользования земельного участка в течение 3 лет;

- нарушения условий пользования земельным участком, указанных в настоящем Договоре и невыполнении обязанностей, указанных в п. 4.2 настоящего Договора;

- невнесения арендной платы за землю в течение двух кварталов подряд по ставкам, действующим в эти периоды, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и г. Новороссийска;

- использования земельного участка способами, ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Таким образом, заключенный на определенный срок договор аренды может быть досрочно прекращен в одностороннем порядке только при нарушениях договора аренды со стороны арендатора в случаях, установленных законом или договором.

Между тем, в вынесенном Постановлении Администрация не указывает оснований, по которым она досрочно прекращает право аренды Арендатора.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и законные интересы заявителя, может быть признан судом недействительным.

В данном случае Постановление Администрации г.Новороссийск противоречит нормам закона, на основании которых арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке.

Вместе с тем, данные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции, правовая оценка им не дана.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным решение суда первой инстанции, в связи с чем, полагает его отменить, а дело направить на новое рассмотрение, при котором, суду следует учесть вышеизложенное и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 11 ноября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Председательствующий

Судьи