Решение

Судья Величко Е.В. Дело № 33-1650

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«07» февраля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего СИДОРЕНКО О.В.

Судей НЕСТЕРОВОЙ Е.А., ХЕЙЛО И.Ф.

при секретаре Булгаровой И.А.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2010 г. по гражданскому делу по иску Васильевой И.А. к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании недоплаченной пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л А:

Васильева И.А. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании недоплаченной пенсии по случаю потери кормильца, в обоснование которого указала, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1. Данная пенсия в размере 40% денежного довольствия её погибшего супруга назначена её сыну с 5.10.2001 г. Поскольку её супруг погиб при исполнении обязанностей военной службы, в силу положений Федерального закона «О ветеранах» он относится к категории «ветеран боевых действий», в связи с чем в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года размер пенсии подлежит повышению с 01 января 2008 года на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного ч. 1 ст. 46 указанного Закона.

Истица указала, что ответчик не произвел повышение размера причитающейся пенсии. 4 октября 2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении нарушенного права, однако ответчик отказался произвести перерасчет пенсии.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истица просила суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом повышения на 32% и с 01 декабря 2010 года выплачивать ее в новом размере, взыскать с Военного комиссариата Ростовской области в её пользу задолженность за период с 1.10.2009 г. по 30.11.2010 г. с учетом индексации в сумме 11599,72 руб. и судебные расходы.

В судебное заседание истица не явилась, в отношении неё о дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Военного комиссариата Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2010 года на Военный комиссариат Ростовской области возложена обязанность произвести перерасчет получаемой Васильевой И.А. на содержание сына пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …» № 4468-1 от 12.02.1993 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» №4468-1 от 12.02.1993 года и с 01.12.2010 года выплачивать пенсию с учетом данного увеличения в порядке, установленном пенсионным законодательством; с Военного комиссариата Ростовской области в пользу истицы взыскана задолженность по пенсии за период с 01.10.2009 г. по 30.11.2010 г. в сумме 11599, 72 руб. и судебные расходы в размере 4200 рублей, а всего - 15799,72 руб.

В кассационной жалобе кассатор просит отменить постановленное по делу судебное решение по мотивам его незаконности и необоснованности.

Кассатор указывает, что пенсия истице на содержание ребенка погибшего была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации №4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», из содержания которого следует, что повышение пенсии предусмотрено непосредственно самим участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1- 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», к указанным категориям истица не относится.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Военного комиссариата Ростовской области, поддержавших доводы жалобы, проверяя законность постановленного судом решения в пределах доводов кассационной жалобы по правилам ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия не находит установленных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене обжалуемого решения в кассационном порядке.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Из материалов дела усматривается, что право ребенка погибшего на получение выплат по потере кормильца ответчиком не оспаривалось. Судом установлено, что его отец являлся ветераном боевых действий и в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.

Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии у истицы права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца на содержание ребенка постановлен с учетом подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

То обстоятельство, что погибший кормилец относится к категории ветеранов боевых действий не оспаривается и не вызывает сомнений.

Таким образом, решение суда постановлено с соблюдением действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, требованиям ст. 195 ГПК РФ не противоречит.

Доводы кассатора о том, что только лица, признанные ветеранами боевых действий имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (применительно к данному делу не исследуются вопросы права лиц с иным статусом), являются несостоятельными, поскольку помимо выводов, изложенных в решении суда, следует учитывать и то обстоятельство, что в ином случае положения вышеуказанной нормы будут являться фактически неприменимыми к членам семей погибших военнослужащих, что противоречит смыслу данной нормы и ее прямому тексту. При этом, по мнению судебной коллегии, следует учитывать и то, что лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку в силу положений ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Военного комиссариата Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи