Судья – Салогубова В.В. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей: Шелудько В.В., Пегушина В.Г.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Романовой О.В.

с участием прокурора Грековой М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Главы муниципального образования Брюховецкий район Клименко А.А. на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 2 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Брюховецкого района в интересах Иванцовой В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановление главы муниципального образования Брюховецкий район № 114 от 16.07.2010 г. об отказе в принятии на учет Иванцовой В.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также признании Иванцовой В.В., проживающую по адресу: <адрес обезличен>, нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны» и понуждении администрацию МО Брюховецкий район принять Иванцову В.В. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по указанной категории.

Решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от декабря 2010 года требования прокурора Брюховецкого района, заявленные в интересах Иванцовой В.В., удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Глава муниципального образования Брюховецкий район Клименко А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указал, что судом не принято во внимание намеренное ухудшение Иванцовой В.В. своих жилищных условий.

В возражении на кассационную жалобу помощник прокурора Брюховецкого района Заичко Е.В. просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, обсудив их, выслушав заключение прокурора Грековой М.В., считавшей необходимы решение оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в администрацию муниципального образования Брюховецкий район 18.06.2010 г. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с пакетом требуемых документов обратилась участник Великой Отечественной войны Иванцова Вера Васильевна, которая является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, нетрудоспособна, при этом согласно удостоверению участника войны серия Б № 848087 она имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах».

Администрацией МО Брюховецкий район рассмотрено заявление Иванцовой В.В. и постановлением № 1141 от 16.07.2010 г. главы МО Брюховецкий район «Об отказе в принятии на учет Иванцовой В.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении» ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Основанием отказа послужило то обстоятельство, что ранее до 2006 года Иванцова В.В. являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>. В 2006 году Иванцова В.В. указанную квартиру продала и приобрела другое жилое помещение - жилой дом, расположенный <адрес обезличен>.

Однако судом при рассмотрении гражданского дела установлено, что в 2010 году принадлежащий Иванцовой В.В. жилой дом <адрес обезличен>, на основании акта межведомственной комиссии по строительству и использованию жилищного фонда на территории Большебейсугского сельского поселения от 31.05.2010 г., утвержденного постановлением главы Большебейсугского сельского поселения № 57 от 04.06.2010 г., признан ветхим и непригодным для постоянного проживания граждан.

С 18 августа 2010 года и на момент рассмотрения настоящего спора Иванцова В.В. из-за признания ее дома непригодным к проживанию находится на социальном обслуживании в учреждении временного проживания - Государственном учреждении социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Талисман».

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края 28.07.2006 г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица, а именно: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30, отменены ограничения, установленные ранее действующим законодательством, связанные с периодом постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории, а именно ставших на учет до 01.03.2005 г.

Указ Президента вступил в силу с момента его подписания - 07.05.2008 г., тогда как Иванцова В.В., продавая домовладение в 2006 году, не могла предвидеть, что в законодательство будут внесены изменения, позволяющие ей встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 1 Указа Президента определено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к мерам социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета лиц данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Понятие и порядок признания и постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий закреплен ст.ст. 49, 51 и 52 Жилищного кодекса РФ.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут категории граждан, указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан. К ним относятся: малоимущие, иные определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан, иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в постановлении главы муниципального образования Брюховецкий район № 1141 от 16.07.2010 г. об отказе в принятии Иванцовой В.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ссылка на ст. 53 Жилищного кодекса РФ с выводом о том, что Иванцова В.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обоснованна, поскольку при принятии данного решения не было учтено то обстоятельство, что жилой дом <адрес обезличен>, принадлежащий Иванцовой В.В., на основании акта межведомственной комиссии по строительству и использованию жилищного фонда на территории Большебейсугского сельского поселения от 31.05.2010 г., утвержденного постановлением главы Большебейсугского сельского поселения № 57 от 04.06.2010 г., признан ветхим и непригодным для постоянного проживания граждан.

Таким образом, из совокупности исследованных обстоятельств и правовых норм, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Брюховецкого района, заявленных в интересах Иванцовой В.В., в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному – неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего иска, не допущено.

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 2 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главы муниципального образования Брюховецкий район Клименко А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: