Решение

Судья Берестов В.П. Дело № 33-996

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 января 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе

председательствующего Ковалева А.М.

судей Руденко Т.В. и Славгородской Е.Н.

при секретаре Князевой Е.Е.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Руденко Т.В.

дело по кассационной жалобе Ялдыгина А.П. на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 25 ноября 2010г.,

УСТАНОВИЛА:

Ялдыгин А.П., Ялдыгина Т.И., Ялдыгин А.А. обратились с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании права на включение в списки семей, проживающих на подработанных территориях, для включения в проект ликвидации ОАО «Ростовуголь».

В обоснование требований указали, что 19.08.2010 г. Ялдыгин А.П. обращался к ответчику с заявлением о включении его в списки семей проживающих на подработанных территориях, однако в удовлетворении заявления было отказано. Истец считает отказ незаконным. Истец ссылается на то, что в 2001 г. Ялдыгин А.П. вступил в наследство после смерти брата Ялдыгина Ю.П., однако документы о праве собственности не были оформлены.

Представитель Администрации Октябрьского района Ростовской области по доверенности Черненко М.С. исковые требования не признал.

Решением Октябрьского районного суда "адрес обезличен" от "дата обезличена" в удовлетворении исковых требований отказано.

Ялдыгин А.П. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить, считая его незаконным, ссылаясь на то, что в соответствии с правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления субсидий, которые предоставляются на основании, составленных на день принятия решений о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению.

Кассатор указывает, что в соответствии с указанными правилами субсидии предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и членам его семьи на праве собственности принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставляемых ему субсидий. Истец является собственником домовладения "номер обезличен" по "адрес обезличен" в х. "адрес обезличен"а "адрес обезличен" на основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.06.2010г.

Судом не было учтено то, что поскольку горные работы шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого дома, в связи с чем, истцы не проживали по вышеуказанному адресу.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение в полном объеме соответствует вышеуказанным требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями п. п. 5, 6, 8 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от "дата обезличена" "номер обезличен" и исходил из того, что Ялдыгин А.П. является собственником жилого дома и земельного участка в х. Новопавловка, ул. Центральная, д.23, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.05.2010 г., в указанном жилом помещении зарегистрированы Ялдыгин А.П., Ялдыгина Т.И., Ялдыгин А.А.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно пунктам 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат, которые предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми Списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от "дата обезличена" N 308 (с изменениями от "дата обезличена") переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

В результате анализа приведенных правовых норм, суд пришел к правильному выводу о том, что меры социальной помощи носят целевой характер, является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в таком жилье, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как было установлено судом, "адрес обезличен", х. Новопавловка, "адрес обезличен" стал ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой Шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь». Суд считает, что непригодность для проживания не является достаточным условием для осуществления социальной выплаты истцам по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428, поскольку необходимым условием для социальной выплаты является проживание в жилом помещении и связанным с этим необходимость переселения из ветхого жилья.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, исходил из того, что Ялдыгину А.П. на праве собственности принадлежит "адрес обезличен" в "адрес обезличен", в жилом "адрес обезличен" х.Новопавловка Ялдыгины постоянно не проживали, дом использовался как дача, указанный дом не является для истцов постоянным и единственным местом жительства.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, на основании подробного анализа представленных сторонами доказательств в совокупности, объяснения сторон, правильно определив правоотношения сторон, применив закон, подлежащий применению, не допустив нарушения норм материального права, постановил законное и обоснованное решение.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о неправильности постановленного решения и не влекут его отмену.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы Ялдыгина А.П., жалоба не содержит ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания и оценки суда. По существу доводы жалобы сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и неправильном толковании приведенных выше нормативно-правовых актов, с которой судебная коллегия, согласиться не может.

Руководствуясь ст. ст. 361 – 364 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 25 ноября 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Ялдыгина А.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: