Решение

Судья Завгородний С.Г. Дело №33-1248/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 27 января 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Ефименко Е.В., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи краевого суда Лободенко К.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя ОАО «Тольяттиазот» по доверенности Колотилова О.В. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 мая 2009 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Арышева М.С., Азизова К., Ольховик Л.А. и другие обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата». В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками земельных участков в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель АФ «Южная», земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства. С целью выдела земельных участков, расположенных северо-западнее поселка Волна Темрюкского района Краснодарского края, заявители опубликовали в средствах массовой информации сообщение о выделе земли, получили данные об отсутствии зарегистрированных прав на предполагаемые к выделу земельные участки, сформировали землеустроительные дела и обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Темрюкский отдел для постановки земельных участков на кадастровый учет.

Однако ФГУ «Земельная кадастровая палата» принято решение о приостановлении постановки на кадастровый учет земельных участков, поскольку границы сформированных участков пересекают границы земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края. По мнению заявителей, данное решение вынесено незаконно и нарушает их права и законные интересы.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю возражал против удовлетворения требований.

Решением Темрюкского районного суда от 12 мая 2009 года заявление Арышевой М.С., Азизовой К., Ольховик Л.А. и других удовлетворено. Признано незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Темрюкский отдел от 24 апреля 2009 года №23/5/09-74403; 74455; 74459; 74473; 74392; 74468; 74491; 75087 «О приостановлении осуществления кадастрового учета».

На ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю возложена обязанность поставить на кадастровый учет земельные участки площадью <данные изъяты> расположенные <адрес обезличен>.

Не согласившись с решением суда, представитель ОАО «Тольяттиазот» по доверенности – Колотилов О.В. подал кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного решения. В обоснование доводов ссылается на нарушение судом норм процессуального права. Указывает, что суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, решение вынесено в отсутствие представителя администрации Краснодарского края. Представитель ОАО «Тольяттиазот» также считает, что у суда отсутствовали правовые основания для признания незаконным решения органа, осуществляющего кадастровый учет, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ОАО «Тольяттиазот» по доверенности – Бородак А.А., настаивавшего на удовлетворении жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что заявители являются собственниками земельных участков в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель АФ «Южная», земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

С целью выдела земельных долей в натуре заявители провели межевание и обратились в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Темрюкский отдел для постановки земельных участков на кадастровый учет.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» были приняты решения от 24 апреля 2009 года №№ 23/5/09-74403; 74455; 74459; 74473; 74392; 74468; 74491; 75087 о приостановлении постановки на кадастровый учет земельных участков в связи с тем, что границы сформированных участков пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами <номер обезличен>, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края.

Согласно пункту 1 постановления главы Темрюкского района от 06 июня 2002 года №1716 земельные участки коллективно-долевой собственности собственников земельных долей АФ «Южная», занимаемые объектами морского терминала по перевалке аммиака администрации Краснодарского края ОАО «Тольяттиазот» общей площадью <данные изъяты> пашни подлежали обмену на земельный участок фонда перераспределения площадью <данные изъяты> пашни, расположенный <адрес обезличен>.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Темрюкского района была возложена обязанность внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.

Согласно сообщению начальника Темрюкского отдела УФРС по Краснодарскому краю от 30 октября 2008 года №88-21/1560 государственная регистрация договора мены земельных долей на земельный участок площадью <данные изъяты> на основании постановления главы Темрюкского района от 06 июня 2002 года № 1716 не производилась.

Таким образом, пункт 1 постановления главы Темрюкского района от 06 июня 2002 года не был исполнен, при этом в земельно-кадастровую документацию были внесены изменения в части изъятия участков коллективно-долевой собственности.

При таких обстоятельствах суд обоснованно указал, что субъект Российской Федерации не произвел формирование обмениваемого земельного участка площадью <данные изъяты>. Земельный массив площадью <данные изъяты>, в состав которого входят сформированные заявителями земельные участки, не может быть признан выделенным из общей долевой собственности сособственников земельных долей в границах АФ «Южная».

Таким образом, суд кассационной инстанции не находит доказательств, подтверждающих доводы кассационной жалобы о нарушении прав третьих лиц на земельные участки.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия также полагает необоснованными доводы представителя ОАО «Тольяттиазот» о том, что судебное постановление подлежит отмене вследствие непривлечения к участию в деле ОАО «Тольяттиазот».

В связи с чем, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что совершенные заявителями действия по выделу земельных участков основаны на законе, не нарушают права третьих лиц на участки, входящие в массив площадью <данные изъяты>. При этом решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Темрюкский отдел создавало препятствия в реализации законных прав заявителей.

Таким образом, судом обоснованно удовлетворено заявление Арышевой М.С., Азизовой К., Ольховик Л.А. и других о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата».

Из материалов дела усматривается, что заявление Арышевой М.С., Азизовой К., Ольховик Л.А. и других о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» рассмотрено судом в порядке производства по делам, возникшим из публичных правоотношений.

Доводы представителя ОАО «Тольяттиазот» о том, что в данном случае имеет место спор о праве собственности на земельные участки и следует рассматривать дело в исковом порядке, несостоятельны.

Из материалов дела следует, что заявители просили признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата», отказавшего в постановке на кадастровый учет принадлежащих им участков. Никем право заявителей на земельные участки не оспаривалось.

Таким образом, судом правильно рассмотрено данное дело в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Доводы кассационной жалобы об отмене решения суда вследствие непривлечения к участию в деле администрации Краснодарского края также несостоятельны.

Как следует из материалов гражданского дела, администрация Краснодарского края была привлечена к участию в деле, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, однако не направляла в адрес суда возражений относительно заявления, а также ходатайств о привлечении к участию в деле представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края, не заявляла о наличии спора о праве и о необходимости рассмотрения дела в исковом порядке.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судебная коллегия также принимает во внимание, что определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 18 июня 2009 года решение оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» без удовлетворения. Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 20 января 2010 года надзорная жалоба представителя администрации Краснодарского края оставлена без удовлетворения, а решение Темрюкского районного суда от 12 мая 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 18 июня 2009 года без изменения.

При рассмотрении дела судом надзорной инстанции проверены доводы, аналогичные доводам, изложенным в кассационной жалобе ОАО «Тольяттиазот», и им дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того судебная коллегия учитывает, что требования кассационной жалобы об отмене судебного акта, вынесенного 12.05.2009 г. (по истечении более чем 1 года 6 месяцев), противоречат реализации принципа правовой определенности лицам, участвующим в деле.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение Темрюкского районного суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда от 12 мая 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: