Решение

Судья Гетманова Ж.В. Дело № 33-1855

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«10» февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.В.,

судей: Нестеровой Е.А, Хейло И.Ф.,

с участием прокурора Ростоблпрокуратуры - Шамрай М.С.,

при секретаре Луневой О.С.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. дело по кассационной жалобе Департамента социальной защиты населения Семикаракорского района (ДСЗН) на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 13 декабря 2010 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Штондин М..И. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости, ДСЗН Семикаракорского района о взыскании убытков, возникших в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.01.1999 г. по 31.03.2003 г., в сумме 4.603 руб. 17 коп., на том основании, что является инвалидом 2-й группы вследствие чернобыльской катастрофы и с 13.05.1996г. имеет право на получение денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Учитывая, что ежемесячные суммы, подлежащие выплате истцу в возмещение вреда, за оспариваемый период, проиндексированы не были, недополученная сумма утратила свою покупательную способность.

В судебное заседание истец не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ппедставитель ДСЗН Семикаракорского района – Макарова И.С., действующая на основании доверенности от 11.10.2010г., исковые требования не признала и в их удовлетворении просила отказать на том основании, что в настоящее время выплата истцу ежемесячной суммы производится на основании решения Семикаракорского районного суда от 27 марта 2008 года. Штондину М.И. была назначена с 1 февраля 2008 года ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью в размере 7418, 17 рублей, которая ежегодно индексируется ДСЗН Администрации Семикаракорского района и с 1 января 2010 года составляет 9.390,76 рублей. Семикаракорский районный суд обязал 27 марта 2008 года ДСЗН выплатить Штондину М.И. недополученную сумму в возмещение вреда за период с 1 января 2001 года по 31 января 2008 года в размере 54.643,63 рублей.

В последующем, установленная судебным решением истцу ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью индексируется в соответствии с уровнем инфляции. Задолженности по указанным выплатам ДСЗН перед истцом не имеет.

Представитель Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился.

13.12.2010г., Семикаракорский районный суд постановил решение, которым исковые требования Штондина М.И. удовлетворил частично, обязав Российскую Федерацию в лице Департамента социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района начислить в пользу Штондина М.И. в счет возмещения убытков, причиненных несвоевременной индексацией выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, с учетом роста потребительских цен за период с 1 января 1999 года по 31 марта 2003 года в размере 4.042 рублей 17 копеек; взыскав единовременно с Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости за счет средств федерального бюджета в пользу Штондина М.И. убытки, причиненные несвоевременной индексацией и выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, с учетом роста потребительских цен за период с 1 января 1999 года по 31 марта 2003 года в размере 4042 рублей 17 копеек. В остальной части иска отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался ст. 15 ГК РФ, Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 и от 05.04.2005 г. № 7, ст. 209 ГПК РФ и установил, что решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 08.09.1999 г. было подтверждено, что суммы в возмещение вреда здоровью за период январь-февраль 1999года были выплачены истцу не в полном объеме. Образовавшаяся задолженность в размере 770 руб. 78 коп. выплачена со значительной просрочкой лишь в 2003г.

На основании изложенного и в связи с тем, что недоплаченная сумма утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков), суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

С таким решением не согласился ответчик ДСЗН Семикаракорского района, обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 13.12.2010 г.

Кассатор указывает, что ранее решением суда в пользу истца была взыскана сумма задолженности, следовательно, все нарушенные права истца восстановлены. Вины в действиях ДСЗН нет. ДСЗН не является надлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, ранее уже была произведена индексация ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью на соответствующие коэффициенты, в связи с чем, индексация, произведенная решением Семикаракорского районного суда от 13.12.2010 г., является повторной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора Шамрай М.С., полагавшей решение суда законным и обоснованными, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы, исходя при этом из следующего.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7 и от 11 мая 2007 г. N 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Из материалов дела следует, что Штондин М.И. является участником ликвидации последствий на ЧАЭС, в связи с чем, 26 мая 1999 года ему была установлена 2 группа инвалидности (л.д.10).

Решением Семикаракорского районного суда от 8 сентября 1999 года в пользу Штондина М.И. взыскана с Семикаракорского УСЗН недополученная сумма в возмещение вреда здоровью за январь-февраль 1999 года в размере 770,78 рублей, ежемесячно с 1 марта 1999 года в размере 1195,67 рублей.

Решением Семикаракорского районного суда от 27 марта 2008 года Штондину М.И. назначена с 1 февраля 2008 года ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью в размере 7418,17 рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Одновременно суд с Управления социальной защиты населения в пользу Штондина М.И. взыскал задолженность по ежемесячным платежам в возмещения вреда здоровью за период с 1 января 2001 года по 31 января 2008 года в размере 54643,63 рублей.

В судебном заседание, на основании пояснений представителя ответчика установлено, что с 1 января 2010 года денежная компенсация составляет 9390,76 копеек.

Судом из информации от выплатах, произведенных Штондину М.И. за период с 1 января 1999 года по 31 марта 2003 года (л.д.24-25,7-8), установлено, что ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью Департаментом социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района произведены несвоевременно.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено может потребовать полного возмещения причиненных убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также недополученные

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, за спорный период подлежащие выплате Штондину М.И. в установленном порядке, своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Штондин М.И. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

Доводы жалобы кассатора о том, что индексация ежемесячных сумм возмещения вреда произведена, а задолженность, образовавшаяся с учетом данной индексации, решением суда взыскана, в связи с чем, отсутствуют основания и право требовать возмещения убытков, а также доводы о повторной индексации, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего порядок возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таком положении судебная коллегия находит, что выводы суда, изложенные в решении, соответствуют доказательствам, которым в их совокупности, дана надлежащая оценка, и законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Кассационная жалоба не содержит обстоятельств, которые не были бы исследованы, либо опровергали бы выводы суда. Оснований к отмене решения по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия, учитывая разъяснения данные в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000г. (с последующими изменениями), согласно которым, надлежащим ответчиком по данной категории дел, выступает орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, считает, что резолютивная часть решения, во избежание двойного взыскания, подлежит изложению в иной редакции.

Руководствуясь изложенным и ст.ст.361-364 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 13 декабря 2010 г. оставить без изменения, изложив 2-й и 3-й абзацы резолютивной части решения в следующей редакции:

- взыскать с ДСЗН Администрации Семикаракорского района в пользу Штондина М.И. единовременно, за счет средств федерального бюджета, убытки, причиненные несвоевременной индексацией и выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с учетом роста потребительских цен за период с 01 января 1999 года по 31 марта 2003 года в размере 4.042 рубля 17 копеек. В остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: