Решение

Судья – Булат А.В. Дело № 33-1300/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Залесной Р.Н.

судей Недюжина В.Г, Заливадней Е.К.

по докладу судьи краевого суда Заливадней Е.К.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе зам. начальника Управления пенсионного фонда РФ в Северском районе Абоян О.Р. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ковтуненко Г.Н. обратилась в суд с заявлением признать незаконным протокол № 60/16 от 06.10.2010 года Управления Пенсионного фонда РФ в Северскому району об отказе в назначении пенсии по выслуге лет, а также обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в стаж её педагогической деятельности период с 10.07.1989 года по 30.03.1992 года и назначить и выплатить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 20.09.2010 года, ссылаясь на то, что она проработала на педагогической работе не менее 25-ти лет. 20.09.2010 года она обратилась в УПФ РФ по Северскому району с заявлением о назначении ей льготной пенсии. Однако пенсионный фонд отказал ей на том основании, что период с 10.07.1989 года по 30.03.1992 года, которые она отработала воспитателем детсада в Центре комплексного формирования личности детей и подростков, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как работа в учреждении, в которых она работала в эти периоды, не предусмотрены Списком наименований учреждений, стаж работы в которых дает право на назначение пенсии педагогическим работникам досрочно. С данным решением она не согласна.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали заявленные требования.

Представитель УПФ РФ по Северскому району Еремеева О.В. иск не признала.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2010 года признан незаконным протокол № 60/16 от 06.10.2010 года Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району об отказе в назначении пенсии по выслуге лет.

Этим же решением, суд обязал Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить в стаж Ковтуненко Г.Н. педагогической деятельности период с 10.07.1989 года по 30.03.1992 год.

Кроме того, назначил и выплатил Ковтуненко Г.Н. пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 20 сентября 2010 года.

Также взыскал с Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району в пользу Ковтуненко Г.Н. судебные расходы в размере 5000 рублей.

В кассационной жалобе зам. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края Абоян О.Р. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку вынесено судом с нарушением норм материального права. Указывает, что Ковтуненко Г.Н. не выработан установленный законом, требуемый специальный стаж, наименование учреждений, в которых заявитель работала в оспариваемые периоды времени, не соответствует наименованиям учреждений, установленным Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда стороны не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Из решения УПФ РФ по Северскому району от 06.10.2010 года видно, что заявительница имеет специальный стаж работы, который принят УПФ РФ 22 года 3 месяца 11 дней. Период работы с 10.07.1989 года по 30.03.1992 год в должности воспитателя при разрешении заявления о назначении пенсии не был учтен в специальный стаж, как педагогическая работа, поэтому в назначении пенсии заявительнице было отказано.

Изучив материалы дела, суд пришел к правильному выводу, что УПФ РФ по Северскому району необоснованно не включил в стаж педагогической работы заявительницы период работы с 10.07.1989 года по 30.03.1992 год, в качестве воспитателя, на том основании, что Список № 781 от 29.10.2002 года, в котором графа «наименование учреждений» среди общеобразовательных учреждений содержит, в том числе, «Центр образования», поскольку Список № 463, хотя и не содержит прямого указания непосредственно на наименование «Центр образования», тем не менее, подразумевался и попадал в более общую группу.

Так, в соответствии с решением Верховного суда РФ от 07 июня 2001 г. № ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовых оснований абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела усматривается, что Приказом департамента образования и науки администрации Краснодарского края № 1006 от 02.06.2000 г. Экспериментальный социального педагогический комплекс был переименован в общеобразовательное учреждение Азовский государственный педагогический лицей. При этом характер и род деятельности выполняемой учреждением не изменился, поменялось лишь название. Наименование учреждения «Лицей» предусмотрен списком № 781 от 29.01.2002 г. и Списком № 463 от 06.09.1991 г. Следовательно, эти наименования фактически являются тождественными.

Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0 следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Более того, Конституционный суд РФ, в своем определении от 04.03.2004г. № 81-0 при возникновении аналогического спора вопроса устанавливает тождественность.

Принимая во внимание указанную правовую позицию, суд обоснованно признал установленной, тождественность наименований учреждений Экспериментального социально – педагогического комплекса и Общеобразовательного учреждения лицея.

Одновременно в судебном заседании установлено, что работа воспитателя в учреждении Экспериментального социально – педагогического комплекса и Общеобразовательного учреждения лицея является педагогической работой, о чем свидетельствует должностная инструкция воспитателя. Так же судом правильно отмечено, что тот факт, что работа воспитателя протекала в учреждении, указанном в разделе № 1 Списка, а не в разделе № 2, то есть не учебном заведении, поименованном в Списке, значения по делу не имеет, так как в п. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено право педагогических работников на досрочное назначении пенсии при наличии 25-летнего стажа без каких-либо ограничений ведомственной принадлежности образовательного учреждения, либо его наименования.

Исходя из того, что вины Ковтуненко Г.Н. в переименовании учебного заведения нет, поскольку все время работы она выполняла одну и ту же трудовую функцию, суд правильно пришел к выводу, что исключение из стажа работы Ковтуненко Г.Н. в качестве воспитателя периода работы с 10.07.1989 года по 30.03.1992 года необоснованно.

Следовательно, Ковтуненко Г.Н. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж.

Учитывая, что заявитель имеет необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, суд правомерно признал незаконным протокол № 60/16 от 06.10.2010 года УПФ РФ по Северскому району об отказе в назначении пенсии по выслуге лет и обязал ответчика включить указанный период работы в ее специальный стаж, назначив Ковтуненко Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 20.09.2010 года.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не учтены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, являются несостоятельными.

Напротив, судом правильно, всесторонне, полно были исследованы доказательства, предмет и основания иска установлен правильно и судебный спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 10 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: