Решение

Судья –Богачева Т.В. Дело №33-1731/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«03» февраля 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Рзяниной М.В.,

судей: Коваленко Е.Н., Василенко С.К.,

при секретаре: Павловой Л.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Коваленко Е.Н.

дело по кассационной жалобе Колыхан С.А. на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 29 ноября 2010 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении заявления Колыхан С.А. о признании неправомерными действий должностного лица Главы Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области и обязании устранить нарушение прав, взыскании компенсации морального вреда - отказать,

У С Т А Н О В И Л А :

Колыхан С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Главы Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, возложении обязанности устранить данное нарушение, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес>. На основании его заявления постановлением Главы Администрации г. Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было разрешено произвести прирезку к земельному участку, прилегающему к его домовладению - территории площадью <данные изъяты> кв. м. из свободных земель городского округа-город Фролово Волгоградской области.

Ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Главы Администрации городского округа - город Фролово Волгоградской области постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, просил признать неправомерными действия Главы Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области и обязать устранить нарушенные права, взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей и судебные расходы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Колыхан С.А., оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Колыхан С.А. и его представителя Мозгалева И.В., Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, постановленного с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003 по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

К муниципальным правовым актам относятся: правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003).

На основании ст. 16 выше названного закона к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Колыхан С.А. на основании заявления и представленных документов постановлением Главы Администрации города Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено произвести прирезку к земельному участку, прилегающему к домовладению, территории площадью <данные изъяты> кв. м из свободных земель городского округа город Фролово Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Колыхан С.А. поданы документы на межевание вышеуказанного земельного участка.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении инвентаризации объектов налогообложения по земельному налогу (в ред. постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от ДД.ММ.ГГГГ №) было рекомендовано главам муниципальных образований до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию земельных участков на предмет: наличия правоустанавливающих документов на используемые земельные участки; выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Главы Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон в суде.

Как следует из ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

При таких данных, оспариваемое постановление принято Главой Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в переделах предоставленных законом полномочий.

Указанным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ права Колыхан С.А., нарушены не были, поскольку собственником либо законным владельцем земельного участка он не является, и принял правильное по делу решение об отказе в иске.

Земельный участок на праве собственности, аренды либо иных законных основаниях Колыхан С.А. не выделялся, с ДД.ММ.ГГГГ №, когда ему было разрешено произвести прирезку земельного участка, права владения, пользования и распоряжения земельным участком оформлены не были, земельным участком он не пользовался, его межевание не производил.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении требований об оспаривании постановления главы администрации, требования о возмещении морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы приводились представителями судебных заседаниях в обоснование возражений на предъявленные требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 29 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Колыхан С.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: