Судья –Сукачев Д.Ю. Дело №33-1767/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«03» февраля 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Рзяниной М.В.,

судей: Коваленко Е.Н., Василенко С.К.,

при секретаре: Павловой Л.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Коваленко Е.Н.

дело по кассационной жалобе Михайловой Р.М. на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 23 декабря 2010 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Михайловой Р.М. к Администрации Быковского городского поселения Волгоградской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности поставить на учет по улучшению жилищных условий отказать,

У С Т А Н О В И Л А :

Михайлова Л.Б. обратилась в суд с иском к Администрации Быковского городского поселения Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановлении на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации Быковского городского поселения Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на то, что она является вдовой инвалида Великой отечественной войны, не имеет жилья, просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать администрацию Быковского городского поселения поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Михайлова Р.М., оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Михайловой Р.М. – Барбарич В.Н., Судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, постановленного с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Михайлов Б.К., являвшийся участником Великой Отечественной войны, постановлением главы Быковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Михайлов Б.К. умер, его супруга Михайлова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Быковского городского поселения для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых помещений.

Постановлением и.о.главы Быковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано.

Согласно ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из ч.1 ст. 31 ЖК РФ следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч.1 ст. 1 Закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» №1125-ОД от 01.12.2005г. граждане Российской Федерации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из ч.2 ст. 4 Закона следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п.3 п.1 ст.15 Федерального Закона РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. участникам ВОВ из числа лиц, указанных в п.п. «а» - «ж» и «и» п.п.1 п.1 ст. 2 указанного закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Исходя из п.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,15,17-19 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.1, п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.п.б п.2 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненным к ним лицам, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 10.08.2009г. №301-п право на получение социальной выплаты имеют участники Великой Отечественной войны, проживающие на территории Волгоградской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет.

В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из поквартирной карточки домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что в данной квартире зарегистрированы Парфенова В.Б., Парфенов А.В., Парфенова А.В., Михайлова Л.Б., Михайлова Р.М.

Указанная квартира предоставлена по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ старшей дочери истца Парфеновой В.Б.

Согласно решению Быковской городской Думы №32/107 от 07.12.2006 г., с указанной даты установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по Быковскому городскому поселению в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно заключению Быковского городского поселения после регистрации Михайловой Р.М. в квартире, находящейся в р.п.Быково, обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составила 10,7 кв.м., что ниже учетной нормы, до регистрации на одного человека приходилось 13,4 кв.м.

Решением Быковской городской Думы №32/107 от 07.12.2006 г., с указанной даты установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по Быковскому городскому поселению в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно заключению Быковского городского поселения после регистрации Михайловой Р.М. в квартире, находящейся в р.п.Быково, обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составила 10,7 кв.м., что ниже учетной нормы, до регистрации на одного человека приходилось 13,4 кв.м.

Разрешая дело суд установил, что Михайлова Р.М. фактически проживает в <адрес>, что подтверждается актами обследования жилищных условий, сведениями Управления пенсионного фонда г.Камышина, показаниями допрошенных судом свидетелей и принял правильное решение об отказе в иске.

При этом по месту регистрации и жительства в <адрес>, Михайлова Л.Б. была обеспечена жильем более учетной нормы, необходимой для признания нуждающейся, сменив регистрацию после смерти мужа намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы о рассмотрении дела в отсутствие Михайловой Р.М., не извещенной о месте и времени рассмотрения дела не являются основанием к отмене решения суда. Из материалов дела следует, что стороны извещены о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании принимали участие представители Михайловой Р.М. – Михайлова Л.Б. и Князев В.А., которые ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие Михайловой Р.М.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Быковского районного суда Волгоградской области от 23 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Михайловой Р.М. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: