Решение

Судья Растегин Р.В. Дело № 33-2088/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2010 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Мороха Е.А.,

Судей: Мун Г.И., Хачатуровой Л.В.,

при секретаре – Данилова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании права на предоставление досрочной трудовой пенсии по старости,

по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Иловлинском районе Волгоградской области – М.

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2010 года, которым постановлено:

иск Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании права на предоставление досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Д. периоды его работы в МУЗ <данные изъяты> в должности врача-хирурга реанимационного отделения, врача палаты интенсивной терапии с 30 августа 1994 года по 31 октября 1999 года, врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года и в должности врача-анестезиолога палаты анестезиологии-реаниматологии с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 29 апреля по 29 августа 1994 года, с 01 сентября по 29 сентября 2004 года, с 11 января по 07 марта 2009 года в календарном исчислении, и назначить ему пенсию с момента возникновения права, то есть с 07 августа 2010 года, в остальной части в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И., объяснения представителя, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании права на предоставление досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что с 29 апреля 1994 года и до настоящего времени он работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реаниматологии МУЗ <данные изъяты> 21 июля 2010 года он обратился в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с двадцатипятилетним стажем работы. Однако 09 сентября 2010 года ему было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа. В стаж работы для назначения трудовой пенсии на льготных условиях ему было засчитано только 21 год 05 месяцев 27 дней. При этом периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2002 года были засчитаны в календарном исчислении, без применения льготы - 1 год за 1 год 6 месяцев. Также не было засчитано всё время нахождения на курсах повышения квалификации.

Данный отказ считает необоснованным.

Просил обязать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области (далее УПФР в Иловлинском районе) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды его работы в МУЗ <данные изъяты> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года и в должности врача-анестезиолога палаты анестезиологии-реаниматологии с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 29 апреля по 29 августа 1994 года, с 01 сентября по 29 сентября 2004 года, с 11 января по 07 марта 2009 года - также в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить ему пенсию с 21 июля 2010 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Иловлинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно с пп.11 п.1 ст.27 указанного выше Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Указанными нормативными актами предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком.

При этом Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как 1 год 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрены случаи применения льготного исчисления стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Указанным Перечнем предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, и должности: врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года №439 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений», по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество наименований структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии» наименованию структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 года №464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений», установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии и реаниматологии», «анестезиологии - реаниматологии», наименованию структурного подразделения «анестезиологии - реанимации».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец с 01 августа 1993 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, работая: с 30 августа 1994 года по 31 октября 1999 года- в должности врача-хирурга реанимационного отделения, врача палаты интенсивной терапии- <данные изъяты>; с 01 ноября 1999 года по 27 апреля 2000 года, с 30 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года -в должности врача-анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии <данные изъяты>; с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года -в должности врача-анестезиолога палаты анестезиологии-реаниматологии <данные изъяты>. При этом в период с 29 апреля 1994 года по 29 августа 1994 года, с 01 сентября 2004 года по 29 сентября 2004 года, с 11 января 2009 года по 07 марта 2009 года он направлялся на курсы повышения квалификации.

21 июля 2010 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработанным специальным стажем лечебной деятельности в медицинских учреждениях.

Однако решением ответчика от 09 сентября 2010 года Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж работы для назначения трудовой пенсии на льготных условиях было засчитано 21 год 05 месяцев 27 дней. При этом периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2002 года были засчитаны в календарном исчислении, а время нахождения на курсах повышения квалификации не было засчитано в специальный стаж, поскольку, как указано в решении, занимаемые истцом в указанный период должности не предусмотрены Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Пунктами 4,5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», курсы повышения квалификации не предусмотрены в качестве периодов, подлежащих включению в такой стаж

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований действующего законодательства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о доказанности выполнения истцом лечебной деятельности в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2002 год в должностях, работа в которых в течение одного года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, поскольку иное наименование должностей и структурных подразделений не изменило выполняемых Д. функций и условий труда. Указанное подтверждается материалами дела.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия также согласна с выводами суда первой инстанции о том, что подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения Д. на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Таким образом период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а в период нахождения Д. на курсах повышения квалификации, из его заработной платы <данные изъяты> производились отчисления в Пенсионный фонд, то период его нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно обязал ответчика включить оспариваемые периоды работы, в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии и поскольку с учетом указанного периода работы, суммарная продолжительность периодов его специального стажа превышала требуемые 25 лет, что давало ему право на назначение досрочной пенсии, то обоснованно признал оспариваемое решение незаконным и обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

Поскольку истец сразу после возникновения права обратился в пенсионный фонд за пенсией и ему необоснованно в этом отказано, то суд правомерно пришел к выводу о том, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения, т.е. с 07 августа 2010 года.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а сводятся лишь к переоценке доказательств, которым судом была дана правовая оценка.

Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2010 года- оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Иловлинском районе Волгоградской области – М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: