№ <...>

об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

«1» февраля 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев надзорную жалобу Черкашина С.В., поступившую в краевой суд 28 января 2011 года на решение Тихорецкого городского суда от 12 октября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 23 ноября 2010 года по делу по иску Черкашина С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Черкашин С.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Тихорецком городском поселении об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края № 142/9 от 2 сентября 2010 года Черкашину С.В. было отказано в назначении пенсии. В специальный стаж не зачитаны следующие периоды работы: с 4 января 1993 года по 31 мая 1999 года в качестве преподавателя Тихорецкой музыкальной школы-гимназии, с 1 июня 1999 года по 31 октября 1999 года в качестве директора муниципального учреждения «Музыкальная школа -гимназия города Тихорецка», с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года и с 14 ноября 2002 года по 24 ноября 2004 года в качестве директора муниципального учреждения «Музыкальная школа-гимназия города Тихорецка», с 25 ноября 2004 года по 30 августа 2010 года в качестве директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Тихорецкая детская школа искусств», поскольку наименование учреждения не соответствует Списку № 781 от 29 октября 2002 года и с 1 ноября 1999 года по 30 августа 2010 года имеет недостаточную педагогическую нагрузку. Также указал, что помимо должности директора занимался педагогической деятельностью, преподавал одновременно с нагрузкой более одной ставки. Наименование школы неоднократно менялось, в настоящее время название приведено в соответствие со Списками. Просил обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Решением Тихорецкого городского суда от 12 октября 2010 года заявленные требования Черкашина С.В. удовлетворены частично.

Суд решил признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края № 142/9 от 2 сентября 2010 года об отказе Черкашину С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы с 4 января 1993 года по 31 мая 1999 года в качестве преподавателя Тихорецкой музыкальной школы-гимназии и с 25 ноября 2004 года по 30 августа 2010 года в качестве директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Тихорецкая детская школа искусств».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении Краснодарского края зачесть Черкашину С.В. в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с 4 января 1993 года по 31 мая 1999 года в качестве преподавателя Тихорецкой музыкальной школы-гимназии и с 25 ноября 2004 года по 30 августа 2010 года в качестве директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Тихорецкая детская школа искусств».

Определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда г. Краснодара от 23 ноября 2010 года решение Тихорецкого городского суда от 12 октября 2010 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Черкашин С.В. просит вынесенные судебные постановления отменить, в жалобе указывает на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права, выразившееся в том, что суд неверно определил обстоятельства по делу.

Оснований для передачи надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании в президиум Краснодарского краевого суда не имеется.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, надзорную жалобу с делом необходимо передать для рассмотрения в судебном заседании.

Таких нарушений судом при рассмотрении указанного дела допущено не было.

Судом установлено, что Черкашин С.В. в должности преподавателя по классу скрипки в Тихорецкой музыкальной школе-гимназии работал в период с 4 января 1993 года по 31 мая 1999 года, что подтверждается записями трудовой книжки. На протяжении всего существования Тихорецкой музыкальной школы и в оспариваемые периоды неоднократно переименовывалось наименование школы, однако школа продолжала выполнять свои функции в полном объеме, и учебный процесс не приостанавливался. Род и характер работы не менялся. Черкашин С.В. в оспариваемый период занимался только педагогической деятельностью. Он имеет высшее педагогическое образование.

В зале судебного заседания установлено, что с 25 ноября 2004 года по 30 августа 2010 года истец работал в должности директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Тихорецкая детская школа искусств».

Суд правомерно указал, что данный период следует зачесть в специальный стаж, поскольку согласно ранее действующему Списку № 1067, утвержденному постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года работа в должности преподавателя в учреждении «Детская школа искусств (в том числе музыкальная)» давала право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Суду была представлена уточняющая справка от 4 октября 2010 года № 636, согласно которой Черкашин С.В. работает в должности директора МОУ дополнительного образования детей детской школы искусств города Тихорецка МО Тихорецкий район с 1 июня 1999 года (приказ № 63 от 28 мая 1999 года) по настоящее время. С 1 сентября 2004 года по 31 августа 2010 года работал в должности директора с педагогической нагрузкой более одной ставки, что подтверждается приказами по личному составу с 1999 года по 2010 год, тарификационными списками за 1999-2009 годы, а также предоставленными должностными инструкциями.

Согласно списку № 781, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года работа в должности директора детской школы искусств засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Судом правомерно указано, что не смотря на то обстоятельство, что наименование школы постоянно изменялось, в него вносились дополнения и уточнения, а также тот факт, что Черкашин С.В., занимая должность директора «Тихорецкой детской школы искусств» имел педагогическую нагрузку, а не работу на штатной должности по совместительству (согласно п. 8 Перечня работ, которые не являются совместительством, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении работой по совместительству не считается) не может ограничивать право Черкашина С.В. на получение пенсии по выслуге лет, которое предусмотрено Федеральным законом и Конституцией Российской Федерации.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о периодах работы с 1 июня 1999 года по 31 октября 1999 года в должности директора муниципального учреждения «Музыкальная школа гимназия»; с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года в должности директора муниципального учреждения «Музыкальная школа гимназия»; с 14 ноября 2002 года по 24 ноября 2004 года в должности директора муниципального учреждения «Музыкальная школа гимназия города Тихорецка», суд пришел к правильному выводу, что данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку работа в должности (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Отказывая в данной части исковых требований, суд обоснованно указал на справки № 636 от 4 октября 2010 года и № 578 от 30 августа 2010 года о выполнении учебной нагрузки, согласно которым Черкашин С.В. в спорные периоды работы вырабатывал менее одной ставки учебной нагрузки.

В соответствии со ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.

Поскольку федеральным законодательством не установлены, ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ Черкашину в назначении пенсии по периоду работы с 04 января 1993 года по 31 мая 1999 года в качестве преподавателя Тихорецкой музыкальной школы-гимназии, является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состоял в трудовых отношениях.

Изучив материалы надзорного производства, суд надзорной инстанции не находит оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора, поскольку они не противоречат требованиям действующего законодательства, права заявителя не были нарушены при вынесении обжалуемых судебных постановлений.

Доводы надзорной жалобы, о том, что при рассмотрении данного спора судом были допущены грубые нарушения, несостоятельны, поскольку суд указал, что периоды работы с 1 июня 1999 года по 31 октября 1999 года в должности директора муниципального учреждения «Музыкальная школа гимназия»; с 1 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года в должности директора муниципального учреждения «Музыкальная школа гимназия»; с 14 ноября 2002 года по 24 ноября 2004 года в должности директора муниципального учреждения «Музыкальная школа гимназия города Тихорецка» могут быть засчитаны в специальный стаж, только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)не подтверждены никакими доказательствами.

В силу требований ст. 387 ГПК РФ, суд надзорной инстанции должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и кассационной инстанций по имеющимся в деле материалам, и правом переоценки доказательств не наделен.

При таких обстоятельствах, судом не допущено нарушений норм материального, либо процессуального права, служащих, в силу ст. 387 ГПК РФ, основанием к отмене судебных постановлений.

Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

В передаче надзорной жалобы Черкашина С.В., на решение Тихорецкого городского суда от 12 октября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 23 ноября 2010 года по делу по иску Черкашина С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тихорецком городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, отказать.

Судья Краснодарского краевого суда И.Г. Корныльева