Решение

Судья –Исаева Л.П. дело № 33-2277/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Козловой Г.Н,

судей: Павловой Л.А., Серышевой Н.И.,

при секретаре Абакумовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Пановой О.Л. к ГУ УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы для назначения льготной досрочной пенсии

по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 18 октября 2010г., которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования Пановой О.Л. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ –Управление Пенсионного фонда в г.Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии» в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда в г.Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области включить Пновой О.Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда ПавловойЛ.А., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

ПановаО.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы для назначения льготной досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований в окончательном исковом заявлении указала, что она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, так как на протяжении более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия при УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловском районе отказала ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа и не включила в специальный стаж периоды ее работы.

Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, истица просила суд обязать ответчика зачесть в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, постановленного с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правил ).

Из материалов дела видно, что ПановаО.Л. дважды обращалась в ГУ УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ПановаО.Л. Решениями комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав заявителю не были включены в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря в <данные изъяты> техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время обучения в <данные изъяты> <данные изъяты> институте <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа преподавателем русского языка <данные изъяты> университета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - доцент кафедры филологии <данные изъяты> университета, по совместительству преподаватель русского языка <данные изъяты> колледжа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -заместитель директора по научно - методической работе <данные изъяты> колледжа.

В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как правильно определил суд, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -командировка, и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - учебный отпуск, подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку истица в эти периоды работала преподавателем русского языка и литературы <данные изъяты> колледжа. Во время командировки, как видно из материалов дела, за ней сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в Пенсионный Фонд, её деятельность была связана с воспитательным и образовательным процессом.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске, работая в должности преподавателя русского языка и литературы <данные изъяты> колледжа. В этот период за ПановойО.Л. сохранялось место работы, средний заработок в соответствии со ст. 173 ТК РФ, она повышала свою квалификацию, полученные знания применяла в своей преподавательской работе

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПановаО.Л. обучалась в <данные изъяты> институте <данные изъяты>

В этот период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначалась учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Период обучения в педагогическом ВУЗе засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если обучению предшествовала работа и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

До поступления в институт ПановаО.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала библиотекарем в <данные изъяты> техникуме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ ПановаО.Л. работала в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Указанные периоды на день обращения истицы за назначением пенсии составляют более 2\3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Включение судом периода обучения истца в институте судебная коллегия признаёт правомерным.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей устанавливается 720 часов в год или 18 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).

Выполнение нормы рабочего времени определяется путем суммирования объемов фактически выполняемой нагрузки по должностям, работа на которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом не имеет значения, установлены по должностям одна и та же либо различные нормы рабочего времени. Если в результате такого суммирования общий объем фактически выполняемой нагрузки равен полной ставке, то данный период включается в стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Если основная работа не дает право на пенсию за выслугу лет, но одновременно имеется педагогическая нагрузка на условиях совместительства, то период такой трудовой деятельности должен быть засчитан в стаж, дающий право на выслугу лет.

Как видно из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала доцентом кафедры филологии <данные изъяты> университета, с одновременным выполнением обязанностей по совместительству преподавателя русского языка <данные изъяты> колледжа с учебной нагрузкой более 18 часов в неделю или 720 часов в год.

Этот период работы так же правомерно включил суд в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

При обращении истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ г. у нее имелся специальный стаж общей протяженностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.( <данные изъяты> дней, зачтённые ответчиком и <данные изъяты> дней, зачтённые судом).

В силу пп.1 ст.19 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Таким образом, разрешая спор, суд пришёл к правильному выводу о том, что решения ГУ УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии» в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, что в стаж истца для назначения пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следует включить данные периоды и назначить пенсию со дня подачи ПановоО.Л. ГУ УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области первого заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы кассационной жалобы приводились представителями ГУ УПФ РФ в г.Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области в судебных заседаниях в обоснование возражений на предъявленные требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований с ней не согласиться, Судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

Таким образом судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Михайловского районного суда районного суда Волгоградской области от 18 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу решением ГУ УПФ в г.Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи: