Решение

судья – Леванин А.В. дело № 33-2085/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего – Козловой Г.Н.,

судей: Серышевой Н.И., Куратовой Л.В.,

при секретаре: Лётовой О.И.,

с участием прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Бецковой И.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Серышевой Н.И.

дело по представлению прокурора отдела прокуратуры Жирновского района Волгоградской области

на определение Жирновского районного суда Волгоградской области

от 29 ноября 2010 года, которым постановлено:

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Жирновского района Волгоградской области к администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению действующего законодательства - прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

УСТАНОВИЛА :

Прокурор Жирновского района обратился в суд с иском к администрации Жирновского муниципального района о понуждении к исполнению действующего законодательства, указав, что прокуратурой Жирновского района во в период с 23.09.2010 г. по 25.10.2010 г. проведена проверка исполнения на территории Жирновского муниципального района требований земельного законодательства. Проверкой установлено следующее: 22 октября 2009 г. между главами <данные изъяты> сельских поселений Жирновского района и главой Жирновского муниципального района на основании ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" заключены соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений в компетенцию Жирновского муниципального района (далее - Соглашения). Администрациями поселений в Жирновский муниципальный район переданы следующие полномочия: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд. Администрациями поселений оставлены за собой полномочия по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения.

Между тем, согласно информационному письму главы Жирновского муниципального района от 25.10.2010 г. в настоящее время утверждённых правил землепользования и застройки на территории городских и сельских поселений Жирновского муниципального района нет.

Таким образом, на территории 10-ти поселений района правила землепользования и застройки до настоящего времени не разработаны и не утверждены.

Просил обязать администрацию Жирновского муниципального района в срок до 01 января 2011 года исполнить требования федерального законодательства - разработать и утвердить правила землепользования и застройки на территории <данные изъяты> сельских поселений.

Суд постановил указанное выше определение.

В представлении прокурор отдела прокуратуры Жирновского района Волгоградской области оспаривает обоснованность судебного постановления и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав поддержавшего представление прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бецкову И.Б., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в соответствии с которым заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Принимая определение о прекращении производства по делу, суд исходя из положений ст. ст. 10, 12 Конституции РФ, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришел к правильному выводу о том, что суд не вправе возложить обязанность на орган местного самоуправления принять или дополнить какой-либо нормативный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные прокурором Жирновского района Волгоградской области требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, постановленное судьей определение является законным и обоснованным.

Учитывая, что судебной коллегией не установлено существенных нарушений норм процессуального и материального права, доводы частной жалобы являются не состоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судьей определения.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Жирновского районного суда Волгоградской области от 29 ноября 2010 года – оставить без изменения, представление прокурора отдела прокуратуры Жирновского района Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: