Решение

судья – Строганов С.В. дело № 33-2106/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего – Козловой Г.Н.,

судей: Серышевой Н.И., Куратовой Л.В.,

при секретаре: Лётовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Серышевой Н.И.

дело по кассационной жалобе О.

на решение Ольховского районного суда Волгоградской области

от 28 декабря 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления О. о признании незаконным постановления Главы Администрации Волгоградской области Б. № от 14.12.2010 года «Об отрешении от должности главы <данные изъяты> района Волгоградской области О.» и возложении на Главу Администрации Волгоградской области Б. обязанности по отмене постановления № от 14.12.2010 года «Об отрешении от должности главы <данные изъяты> района Волгоградской области О.»- отказать.

УСТАНОВИЛА :

О. обратился в суд о признании незаконным постановления главы администрации Волгоградской области Б. «Об отрешении от должности главы <данные изъяты> района Волгоградской области О.» и возложении на главу администрации Волгоградской области Б. обязанности по отмене данного постановления. Как следует из мотивировочной части данного постановления, основанием для вынесения данного постановления послужило не принятие им мер по исполнению решения Ольховского районного суда Волгоградской области от 12.10.2010 года. Решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 12.10.2010 года исполнено им в установленный судом срок. В указанном решении не идет речь, о каких либо его неправомерных действиях.

Кроме этого, обжалуемое им постановление Главы Администрации Волгоградской области нарушает его права, закрепленные в Конституции РФ. Просил суд признать незаконным постановление Главы Администрации Волгоградской области Б. от 14.12.2010 года за № «Об отрешении от должности главы <данные изъяты> района Волгоградской области О.»; обязать Главу Администрации Волгоградской области Б. отменить постановление от 14.12.2010 года № «Об отрешении от должности главы <данные изъяты> района Волгоградской области О.».

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе О. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, заслушав представителя О. – З., поддержавшего доводы жалобы, возражения на доводы жалобы представителя Администрации Волгоградской области Я., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст.72 Закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно п.2 ч.1 ст.74 Закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 2009 года О. является главой <данные изъяты> района Волгоградской области.

Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 14.12.2010 года за № Б., в связи с действиями (бездействиями) влекущими нарушение прав и свобод человека и гражданина, установленных решением Ольховского районного суда от 12 октября 2010 года по делу № и непринятием мер по исполнению указанного решения суда заявитель О. отрешен от должности главы <данные изъяты> района Волгоградской области.

Решением Ольховского районного суда Волгоградской области от 12 октября 2010 года на главу <данные изъяты> района Волгоградской области О. возложена обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу, обеспечить финансирование коммунальных расходов образовательных и детских муниципальных учреждений <данные изъяты> района по погашению имеющихся у них задолженностей перед МУП <данные изъяты> по оплате тепловой энергии.

Решением Ольховского районного суда Волгоградской области от 12.10.2010 года возложена обязанность обеспечить, в установленный судом месячный срок, финансирование коммунальных расходов образовательных и детских муниципальных учреждений <данные изъяты> района по погашению всех имеющихся у них задолженностей по оплате тепловой энергии образовавшихся, как за предыдущие периоды, так и текущие задолженности.

Из материалов дела следует, что финансирование коммунальных расходов образовательных и детских муниципальных учреждений <данные изъяты> района по погашению имеющихся у них задолженностей перед МУП <данные изъяты> по оплате тепловой энергии главой <данные изъяты> района Волгоградской области О. не обеспечено.

По состоянию на 13 декабря 2010 года задолженность образовательных и детских муниципальных учреждений <данные изъяты> района Волгоградской области по погашению предоставленной им МУП <данные изъяты> тепловой энергии составляет <данные изъяты> рубль 07 копеек, из которых просроченная задолженность составила <данные изъяты> рубля 25 копеек.

По состоянию на 16 декабря 2010 года кредиторская задолженность образовательных и детских муниципальных учреждений <данные изъяты> района Волгоградской области по погашению предоставленной им МУП <данные изъяты> тепловой энергии составляет <данные изъяты> рубль 07 копеек, при этом в декабре 2010 года каких либо платежей в счет погашения имеющейся задолженности не производилось.

Исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного листа выданного 13.12.2010 года на основании решения Ольховского районного суда Волгоградской области от 12 октября 2010 года по делу № – на настоящий момент не окончено.

При таких данных, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 12 октября 2010 года главой <данные изъяты> района Волгоградской области О. не исполнено.

Следовательно, исходя из положений ст.ст. 72, 74 Закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», - постановление Главы Администрации Волгоградской области Б. от 14.12.2010 года за № «Об отрешении от должности главы <данные изъяты> района Волгоградской области О.» является законным, а заявление О., суд правильно признал не подлежащим удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Поскольку при принятии решения судом первой инстанции правильно истолкованы и применены нормы материального и процессуального права, то оснований к отмене судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 28 декабря 2010 года – оставить без изменения, кассационную жалобу О. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: