Решение

Судья: Милованова Ю.В. Дело №33-2242/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Рзяниной М.В.

судей: Федоренко И.В., Бондаревой Н.И.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федоренко И.В.

гражданское дело по кассационной жалобе Цуканова Александра Дмитриевича на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 ноября 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Цуканова Александра Дмитриевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Цуканов А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области (далее УПФ) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы, обязании назначить трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование указал, что согласно трудовой книжки, он занимает должность, поименованную в Списке№2, согласно штатных расписаний система оплаты труда была установлена «повременная тариф повременщика вредные условия труда», в приказе о приеме на работу указывается закрепление за цехами химического производства, поименованных в Списке №1 раздел «химическое производство», что по его мнению, устанавливает право на отнесение работы в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов качества) цехов И-2-З-За, И-8-13, И-8, И-15, И-11п,в,т, И-16/I-II, И-6 к Списку №2 раздел «Химическое производство».

Просил обязать УПРФ в г.Волжском Волгоградской области назначить досрочную трудовую пенсию с 14 октября 2009года, включив в специальный стаж периоды работы на Волжском заводе синтетического каучука с 01 июля 1988года по 30 июня 1994года в должности электрослесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов качества) цехов И-2-З-За, И-8-13, И-8, И-15, И-11п,в,т, И-16/1-П, И-6.

В ходе рассмотрения дела Цуканов А.Д. уточнил исковые требования, просил обязать УПРФ в г.Волжском включить в специальный стаж по Списку №2 период его работы с 01 декабря 1987 года по 30 июня 1994 года, назначить пенсию с 14 октября 2009 года, взыскать с УПРФ в г.Волжском судебные расходы в сумме 7 000 рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Цуканов А.Д. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам кассационной жалобы, выслушав Цуканова А.Д., поддержавшего жалобу, возражения на жалобу представителя УПФ – Дьяковой С.Г., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (т.е. мужчинам ранее 60 лет) следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев в тяжелых условиях труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27, применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список №2, 1991г.).

При этом Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003года №239, для определения права на льготные пенсии пролонгировано действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 в отношении периодов работы, выработанных до 01 января 1992 года.

Списком №2 в разделе XI «Химическое производство» в подразделе 2. «Вспомогательные работы» поименованы «Рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке №1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно п.13 разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам списков №1 и №2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом, работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Списком №2, 1991г. в разделе X «Химическое производство» подраздел 3 код 2110А030-17531 предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2.

При применении Списков №1 и №2, в отношении работы истца законодатель установил специальные нормы, разъясненные в пунктах 5, 14 и 15 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 22 мая 1996 года №5, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996года № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно п.5 данной нормы право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.14, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

В силу п.15 рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Согласно вышеуказанных нормативно-правовых актов правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 применительно к работе истца при исполнении прочих условий (наличие производства, указанного в Списках, исполнения определенного вида работ и др.) пользуются работники, постоянно полный рабочий день занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в производственных цехах. В случае, если указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Согласно п.3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Федеральный закон от 24 июля 2009 года №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года».

При разрешении спора судом установлено, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области решением от 20 октября 2009 года №1837 засчитало в специальный стаж истца по Списку №2 06 лет 04 месяца 02 дня, что устанавливает его право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 58 лет.

В специальный стаж по Списку №2 - 1956г., Списку №2 - 199г. не засчитаны периоды работы истца на Волжском заводе синтетического каучука с 08 июля 1983 года по 30 ноября 1987 года в должности электрослесаря в цехе КИП по ремонту теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов на участке пирометрии, и с 01 декабря 1987 года по 30 июня 1994 года в должности электрослесаря цеха КИП по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов приборов качества в цехах И-2-3, И-3, И-9, И-15, и-11п,в,т, И-16, И-6, И-9-9а, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

Согласно трудовой книжке истец с 08 июля 1983 года по 30 ноября 1987 года работал на Волжском заводе синтетического каучука в цехе КИП электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов (участок пирометрии); с 01 декабря 1987 года переведен электрослесарем 5 разряда цеха КИП по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов приборов качества в цехах И-2-3, И-За, И-8, И-11п и др.; приказом от 27 июля 1988 года №607 истцу 01 июля 1988 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС выпуск № 2, год издания 1986 года) установлен 5 разряд слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики (приборов качества) цехов: И-15, И-11п,в,т, И-16/1-Н цеха КИП.

Согласно Списка цехов ОАО «Волжский каучук» наименования цехов шифр цехов в цехах И-2-3, И-3, И-9, И-15, и-11п,в,т, И-16, И-6, И-9-9а соответствовали наименованиям стадий (промежуточных стадий) производства изопренового каучука, поименованные в Списке №1, 1991 г раздел «химическое производство». В указанном перечне цехов, в которых осуществлялось производство, поименованное в Списках №№ 1,2, 1991г. цех КИП не указан.

Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от 22 января 2010 года № 47/201, согласно которой, а также личной карточки формы Т-2 истца имеется приказ от 30 ноября 1987 года № 1355, которым истец переведен электрослесарем 5 разряда цеха КИП по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов прибора качества в цехах И-2-3, И-За, И-8, И-9, И-11п.в.т., И-6, И-16, И-9а, приказом №607 от 27 июля 1988 года истцу с 01.07.1988 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ЕТКС, 1986 года выпуска установлен 5 разряд слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (приборов качества) цехов: И-2-3-За, И-6, В-8-13, И-9-9а, И-15, И-11п,в,т, И-16.

Согласно архивной справке от 20 марта 2009 года №24, выданной на основании личной карточки формы Т-2, с 08 июля 1983 года (приказ от 06 июля 1983 года № 617) по 26 мая 1998 года (приказ от 25 мая 1998 года № 202) истец работал в должности электрослесаря, слесаря цеха КИП по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов (приборов качества) в цехах полимеризации изопрена, производства триизобутилаллюминия, демитил винил карбинола, формалина, изопрена, и др. 01 июля 1994 года завод остановлен на реконструкцию. Согласно данным, указанным в этой архивной справке, листы учета за данный период работы на хранение в архив не поступали, так как было закрепление за цехами по приказу. В копиях штатных расписаний рабочих цеха КИП Волжского завода синтетического каучука за спорный период, указаны эл. слесари по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в различных цехах завода, в том числе в технологических цехах, в вычислительном центре, приборов пирометрии (без указания цехов, в которых данные приборы установлены), приборов давления и пневмоавтоматики (без указания цехов, в которых данные приборы установлены), приборов расхода (без указания цехов, в которых данные приборы установлены). Всем данным категориям эл.слесарей система оплаты и условия оплаты труда установлены штатными расписаниями «повременная тариф повременщика вредные или особо вредные условия труда».

Как усматривается из утвержденных директором завода синтетического каучука и согласованных с председателем завкома Списков №1 и №2 цехов, профессий, должностей на работах в вредными (тяжелыми) условиями труда, работа в которых дает права на государственные пенсии на льготных условиях по Списку №2 пенсия назначается рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым полный рабочий день в цехах:... цех КИП электрослесарям по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятых на ремонте, профилактике и обслуживанием приборов КИП в цехах И-1-4-ЛВЖ, И-2-3, Е-За/1-П, И-6, И-8-13-56, И-9-9а, И-11пт И-11 в, И-16, отд. ДМВК. Также напротив данных профессий указано, что учет занятости согласно формы. В конце каждого документа, которым работодатель утверждал Списки льготных профессий (работ, цехов) на предприятии имеется указание, что занятость работников вспомогательных цехов и служб в течение полного рабочего дня в цехах, перечисленных в Списках № 1 и № 2 согласно письму Госкомтруда № 19-20926 от 29 сентября 1975 года подтверждается справкой установленной формы. Начальникам цехов КИП, 23, электроцеха, ОТК: вести строгий учет отработанного времени по форме, утвержденной приказом по заводу № 944 от 18 ноября 1974 года. По истечении года, до 20 числа, лист учета отработанного времени на каждого работника сдается в отдел кадров.

Согласно справке от 04 ноября 1998 года № 427, выданной «ОАО «Волжский каучук истец работал в 01 декабря 1987 года по 01 июля 1994 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики в технологических цехах завода в производстве, перечисленном в разделе X Списка № 2, 1956г., Списка № 2, 1991 г. Основанием данной справки указаны технология производства, архивная личная карточка.

Протоколом заседания тарифно-квалификационной комиссии от 16 февраля 1990 года истцу присвоены квалификация и разряд.

Согласно Протокола знаний технологических инструкций и ТБ, правил безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением от 16 февраля 1990 года по заключению Комиссии Цуканов А.Д. допущен к самостоятельной работе слесарем КИП 6 разряда по обслуживанию приборов качества в цехах и лабораториях завода.

Согласно заключения о достигнутом уровне квалификации, утвержденного начальником цеха от 18 января 1990 года Цуканов А.Д., обучившийся индивидуально с 1989 года по 16 января 1990 года самостоятельно выполнял обязанности слесаря КИП по обслуживанию и ремонту приборов качества в цехах и лабораториях завода следующих производственных показателей: КИП по ремонту приборов качества, технику безопасности соблюдает.

Из лицевых счетов усматривается начисление Цуканову А.Д. заработной платы ежемесячно, виды начислений не расшифрованы.

Из представленных в материалы дела документов также следует, что Волжский завод синтетического каучука, в дальнейшем преобразованное в АООТ «Волжский каучук», а далее в ОАО «Волжский каучук» (определение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2001 года по делу № 356/19-96 в настоящее время исключен из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией.

Согласно справки, выданной ОАО «ЭКТОС-Волга» (ранее именованное ОАО «Каучук») в связи с ликвидацией ОАО «Волжский каучук» был заключен договор хранения документов по личному составу от 20 июня 2001 года на предприятии ОАО «Каучук». 26 июня 2003 года ОАО «Каучук» и Администрация г. Волжского заключили соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в вопросах использования архивных документов ликвидированного ОАО «Волжский каучук».

В декабре 2009 года документы по личному составу ОАО «Волжский каучук» переданы на хранение в городской архив Администрации г.Волжского.

Администрация ОАО «ЭКТОС - Волга» в данной справке также указала, что при оформлении пенсии на льготных основаниях электрослесарю, слесарю цеха КИП по обслуживанию приборов КИП в цехах производства изопренового каучука и МТБЭ необходимо было представлять листы учета отработанного времени во вредных условиях труда в отдел кадров предприятия, так как в льготный стаж данных работников учитывался за фактически отработанное время (основание приказ по заводу от 1966 года). Соответственно листы учета отработанного времени во вредных условиях труда работников цеха КИП, РСУ, электроцеха, РМЦ были сданы в заводской архив предприятия, затем в городской архив.

В связи с решением единственного акционера ОАО «Каучук от 20 сентября 2010 года № 03 об изменении фирменного наименования, регистрацией новой редакции Устава общества ОАО «Каучук» переименовано в ОАО «ЭКТОС-Волга» с 24 сентября 2010 года.

К данной справке приложены: Договор хранения документов по личному составу ОАО «Волжский каучук» от 20 июня 2001 года, Акт приема-передачи документов на хранение от 20 июня 2001 года, Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в вопросах использования архивных документов ликвидированного акционера от 26 июня 2003 года, Решение единственного акционера от 24 ноября 2005 года, дополнение к соглашению о сотрудничестве и взаимодействии в вопросах использования архивных документов ликвидированного ОАО «Волжский каучук» от 24 марта 2004 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.60 ГПК РФ, суд принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер его работы в указанные периоды времени.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полностью согласна.

Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 15 ноября 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Цуканова Александра Дмитриевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: