Решение

Судья: Шестакова С.Г. Дело №33-2203/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Рзяниной М.В.

судей: Федоренко И.В., Коваленко Е.Н.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федоренко И.В.

гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Волжском Волгоградской области на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 01 декабря 2010 года, которым постановлено:

Решение Управления пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области №1083 от 09 июня 2010 года об отказе Затолокиной Светлане Васильевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части.

Обязать Управление пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить Затолокиной Светлане Васильевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 04 октября 1989 года по 09 февраля 1991 года, период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 10 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года в должности медсестры травматологического отделения стационара.

УСТАНОВИЛА:

Затолокина С.В. обратилась в суд с иском к УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование указала, что 02 июня 2010 года она обратилась в УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа. Однако решением от 09 июня 2010 года № 1083 в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Так, период с 04 октября 1989 года по 09 февраля 1991 года засчитан ответчиком в 1,0 размере, из специального трудового стажа исключен период с 10 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложить на УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области обязанность засчитать в специальный медицинский стаж периоды работы указанные периоды работы, в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе УПФ в г.Волжском Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам кассационной жалобы, выслушав возражения на жалобу представителя Затолокиной С.В. – Затолокина Ю.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.). период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Затолокиной СВ. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, которым установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров,. .. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

При разрешении спора судом установлено, что 02 июня 2010 года Затолокина С.В. обратилась в УПФ (ГУ) в городе Волжский Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако, решением от 09 июня 2010 года № 1083 в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Период с 04 октября 1989 года по 09 февраля 1991 года засчитан ответчиком в 1,0 размере, из специального трудового стажа исключен период с 10 февраля 1991 года по 30 сентября 1991 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд принял законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы УПФ не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на нормах закона, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 01 декабря 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда (Государственного учреждения) в городе Волжском Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: