Решение

Судья Фетинг Н.Н. Дело № 33 – 2346

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Порутчикова И.В.,

судей Чайка Е.А., Маримова В.П.,

при секретаре Строителевой О.Ю.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по кассационной жалобе УФМС России по Ростовской области на решение Батайского городского суда Ростовской области от 28 октября 2010 г.,

УСТАНОВИЛА:

Озманян А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления ФМС России по Ростовской области.

В обоснование своих требований заявитель указал, что 10.11.2009 г. он подал в Батайский отдел УМС России по РО заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, но оно было отклонено на том основании, что заявитель находился в международном розыске.

Однако, как считает заявитель, отклонение ходатайства является незаконным, т.к. розыск в его отношении был прекращен в марте 2009 г., а судимости он не имеет.

В связи с этим он просил признать отклонение его заявления о приобретении гражданства незаконным, а также обязать УФМС России по Ростовской области принять его в гражданство РФ в упрощенном порядке и истребовать из Батайского отдела УФМС России по Ростовской области заключение "номер обезличен" от 20.01.2010 г.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд постановил решение, которым требования Озманяна А.М. удовлетворил частично, признав незаконным отклонение УФМС России по Ростовской области его заявления о приобретении гражданства в упрощенном порядке и возложив на УФМС России по Ростовской области обязанность по рассмотрению поданного Озманяном А.М. заявления от 10.11.2009 г. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Принимая такое решение, суд руководствовался ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и исходил из того, что заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или иностранных государств (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу), подлежат отклонению.

Суд установил, что заявитель действительно находился в международном розыске по инициативе МВД А. ........, вместе с тем данный розыск был прекращен МВД А. 30.03.2009 г.

В представленном суду представителем УФМС России по РО письме УФСБ по Ростовской области с грифом «для служебного пользования» сообщалось о нахождении на ноябрь 2009 г. Озманяна А.М. в розыске по указанному выше основанию.

Между тем в соответствии с предоставленной суду информацией УФСБ по Ростовской области, по состоянию на 16.07.2010 г. Озманян А.М. в розыске не значился.

В связи с этим суд признал право заявителя на рассмотрение УФМС России по Ростовской области его заявления от 10.11.2009 г. на том основании, что отклонение его основывалось на неактуальной на момент ее получения информации о нахождении заявителя в международном розыске. При этом незаконность решения УФМС России по Ростовской области от 20.01.2010 г. признана судом независимо от отсутствия вины должностных лиц УФМС России по Ростовской области.

Вместе с тем суд признал необоснованным требование заявителя об обязании УФМС России по Ростовской области принять его в гражданство РФ, так как при разрешении дела об оспаривании действий государственных органов и должностных лиц суд не вправе подменять собой эти органы и разрешать вопросы, относящиеся к их компетенции.

В кассационной жалобе УФМС России по Ростовской области ставит вопрос об отмене решения в полном объеме, мотивируя это тем, что суд неправильно истолковал закон.

Кассатор указывает, что на момент вынесения УФМС России по Ростовской области решения об отклонении заявления Озманяна А.М. имелось письмо УФСБ по Ростовской области, в котором сообщалось о нахождении на ноябрь 2009 г. Озманяна А.М. в международном розыске, и данное письмо заявителем в судебном порядке оспорено не было.

Поэтому, по его мнению, решение УФМС России по Ростовской области от 20.01.2010 г. об отклонении заявления Озманяна А.М. о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке вынесено в полном соответствии с действующим законодательством на основании сведений, предоставленных УФСБ по Ростовской области.

Кроме того, кассатор считает, что суд неправомерно возложил на него обязанность рассмотреть поданное Озманяном А.М. заявление, поскольку он имеет право вновь обратиться с таким заявлением по истечению года.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав Озманяна А.М., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Заявителем оспаривается отклонение Межрайонным отделом УФМС России по Ростовской области в г. Батайске заявления Озманяна А.М. о приобретении гражданства РФ.

Согласно пункту «е» статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).

Как видно из материалов дела, на момент принятия решения об отклонении заявления Озманяна А.М. о приеме в гражданство РФ, т.е. на 20.01.2010 г., его розыск МВД А. был прекращен. Поэтому, несмотря на то, что УФМС России по Ростовской области на тот момент не располагало указанной информацией, и по данным УФСБ России по Ростовской области Озманян А.М. считался объявленным в межгосударственный розыск, вывод суда о незаконности действий УФМС судебная коллегия находит правомерным.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:

либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;

либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Решение суда в части возложения на УФМС России по Ростовской области обязанности устранить нарушение прав Озманяна А.М. путем рассмотрения поданного им заявления от 10.11.2009 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства указанным положениям закона соответствует, и оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы являются результатом субъективной оценки заявителем имеющихся в деле доказательств и положений действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст.ст. 361 – 364 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Батайского городского суда Ростовской области от 28 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу УФМС России по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи