Решение

Судья – Стеценко Т.Н. Дело № 33-2002/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Хахалевой Е.В.

судей Пегушина В.Г., Поповой Е.И.

при секретаре Артеменко Н.Г.

по докладу Хахалевой Е.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Динского районного суда Краснодарского края от 30 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Соколовский Максим Александрович обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий департамента имущественных отношений Краснодарского края по предоставлению в аренду сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером номер обезличен, расположенного в границах <адрес обезличен>, площадью 270048 кв.м. для сельскохозяйственного использования, и понуждении департамента заключить с ним договор аренды указанного участка сроком на 10 лет. В обоснование заявления указал, что 12.10.2010 года в департамент имущественных отношений Краснодарского края им было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду с целью организации крестьянского хозяйства, в чем ему незаконно было отказано со ссылкой на необходимость обращения в органы местного самоуправления, однако земельный участок администрации муниципального образования Динской район не передавался.

Представитель департамента имущественных и земельных отношений Краснодарского края Родионова М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, указав на то, что актами приема-передачи в 2009 году администрации муниципального образования Динской район переданы 166 земельных участков. Поданное Соколовским М.А. заявление не соответствует требованиям, предусмотренным ст.12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве. Письмом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 20.12.2010 г. заявителю разъяснено законодательство в части предоставления гражданам земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края, что нельзя расценивать как отказ в предоставлении земельного участка.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 30 ноября 2010 года действия Департамента имущественных отношений Краснодарского края признаны незаконными. Департамент имущественных и земельных отношений Краснодарского края обязан заключить с Соколовским Максимом Александровичем договор аренды на земельный участок номер обезличен с кадастровым номером номер обезличен, площадью 270048 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> для сельскохозяйственного использования, сроком на 10 лет.

В кассационной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края Родионова М.А. просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, ссылаясь на то, что заявитель, обжалуя письмо департамента о разъяснении законодательства в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель, преследует цель приобрести спорный земельный участок без установленной законодательством для приобретения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения процедуры проведения торгов, поскольку заявление Соколовского М.А. не соответствует предусмотренным законом требованиям и к нему не приложены необходимые документы.

В возражениях на кассационную жалобу Соколовский М.А. просит оставить решение без изменения, полагая его законным, обоснованным и справедливым.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, выслушав объяснения представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края Дикарева А.А., поддержавшего кассационную жалобу, представителя Соколовского М.А. – Лавелина С.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости отмены решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2010 года Соколовский М.А. обратился к руководителю департамента имущественных отношений Краснодарского края с просьбой предоставить с целью организации крестьянского хозяйства в аренду на срок 10 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером номер обезличен, расположенный в границах <адрес обезличен>, площадью 270048 кв.м для сельскохозяйственного использования.

Письмом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 20.10.2010 года №52-17190/10-33.13 Соколовскому М.А. предложено для рассмотрения данного вопроса обратиться в администрацию муниципального образования Динской район, так как в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение населения земельными участками сельскохозяйственного назначения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Удовлетворяя заявление Соколовского М.А., суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении Соколовским М.А. процедуры обращения к уполномоченному органу исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности, а также об отсутствии объективных причин для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в аренду.

Однако данный вывод суда не соответствует установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии со ст.81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», которой определена подача соответствующего заявления с указанием на цель использования участка, испрашиваемое право, условия предоставления земельного участка, срок аренды, обоснование размеров предоставляемого участка и его предполагаемое местоположение. К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со ст.4 указанного Федерального закона.

Решение исполнительного органа государственной власти об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

Учитывая, что заявление Соколовского М.А. не соответствует требованиям закона, и в ответе департамента не содержится отказа как позиции о недопустимости передачи заявителю в аренду земельного участка, судебная коллегия полагает несостоятельными выводы суда первой инстанции о нарушении прав заявителя незаконными действиями департамента имущественных отношений Краснодарского края и необходимости его понуждения к заключению с Соколовским М.А. договора аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования.

Кроме того, суду необходимо было учесть установленные Порядком предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначении для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.03.2007 г. №220, возможные случаи предоставления гражданам земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также требования, установленные Приложениями №1 и №2 к указанному Порядку.

Вывод суда о том, что для предоставления земельного участка в аренду для создания крестьянского (фермерского) хозяйства не требуется предоставление документов, подтверждающих создание такого хозяйства, не соответствует действующему законодательству, а именно, ст.12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

На основании п.1 и п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и постановить решение в соответствии с требованиями ст.ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края Дикарева А.А. удовлетворить.

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 30 ноября 2010 года по заявлению Соколовского Максима Александровича об обжаловании действий должностного лица - отменить.

Гражданское дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий

Судьи: