Решение

Судья – Коногрев А.Е. Дело № 33-1239/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Хахалевой Е.В.

судей Пегушина В.Г., Поповой Е.И.

по докладу судьи краевого суда Хахалевой Е.В.

при секретаре Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Пономаревой Любови Федоровны, Селиверстовой Натальи Витальевны, Тричевой Галины Федоровны, Торговановой Валентины Васильевны, Мальковой Таисы Ильиничны, Коломбет Надежды Петровны, Ислямова Халила Абдурамановича, Остапенко Нины Александровны, Пометун Клавдии Васильевны, Беликовой Марфы Федосеевны, Бедаковой Нины Михайловны, Авериной Нины Васильевны, Зинченко Анны Дмитриевны, Козициной Ираиды Михайловны, Формакидовой Марины Анатольевны, Погиба Анатолия Николаевича, Мирской Светланы Алексеевны, Бакулиной Ларисы Васильевны, Григорова Сергея Владимировича, Таракановой Анны Ивановны, Порофиевой Ангелины Павловны, Кононовой Валентины Ивановны, Кузнецовой Антонины Григорьевны, Ковалевой Инны Андреевны, Тричевой Анны Даниловны, Надейкина Павла Наумовича, Рылова Владимира Николаевича, Кужба Оксаны Владимировны, Бардаковой Екатерины Леонтьевны, Аблякимова Халила Алиевича, Марковой Т.А. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Пономарева Любовь Федоровна, Селиверстова Наталья Витальевна, Тричева Галина Федоровна, Торгованова Валентина Васильевна, Малькова Таиса Ильинична, Коломбет Надежда Петровна, Ислямов Халил Абдураманович, Остапенко Нина Александровна, Пометун Клавдия Васильевна, Беликова Марфа Федосеевна, Бедакова Нина Михайловна, Аверина Нина Васильевна, Зинченко Анна Дмитриевна, Козицина Ираида Михайловна, Формакидова Марина Анатольевна, Погиба Анатолий Николаевич, Мирскаяй Светлана Алексеевна, Бакулина Лариса Васильевна, Григоров Сергей Владимирович, Тараканова Анна Ивановна, Порофиева Ангелина Павловна, Кононова Валентина Ивановна, Кузнецова Антонина Григорьевна, Ковалева Инна Андреевна, Тричева Анна Даниловна, Надейкин Павел Наумович, Рылов Владимир Николаевич, Кужба Оксана Владимировна, Бардакова Екатерина Леонтьевна, Аблякимов Халил Алиевич, Маркова Т.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий главы администрации муниципального образования Темрюкский район, выразившиеся в принятии постановления от 18.08.1994г. №1044 «Об утверждении списков сособственников земельных паев АФ «Фанагория» в части невключения заявителей в данный список, и обязании администрации Темрюкского района включить их в список сособственников земельных паев АФ «Фанагория», утвержденных постановлением главы администрации Темрюкского района от 18.08.1994 года №1044. Одновременно заявители просили восстановить им пропущенный процессуальный срок для обжалования акта органа местного самоуправления.

Требования мотивированы тем, что заявители являлись работниками социальной сферы Темрюкского района. Согласно предоставленной выписке из УФАКОН по Краснодарскому краю в Темрюкском районе от 02.10.2008г., Пономарева Любовь Федоровна, Селиверстова Наталья Витальевна, Тричева Галина Федоровна, Торгованова Валентина Васильевна, Малькова Таиса Ильинична, Коломбет Надежда Петровна, Ислямов Халил Абдураманович, Остапенко Нина Александровна, Пометун Клавдия Васильевна, Беликова Марфа Федосеевна, Бедакова Нина Михайловна, Аверина Нина Васильевна, Зинченко Анна Дмитриевна, Козицина Ираида Михайловна, Формакидова Марина Анатольевна, Погиба Анатолий Николаевич, Мирскаяй Светлана Алексеевна, Бакулина Лариса Васильевна, Григоров Сергей Владимирович, Тараканова Анна Ивановна, Порофиева Ангелина Павловна, Кононова Валентина Ивановна, Кузнецова Антонина Григорьевна, Ковалева Инна Андреевна, Тричева Анна Даниловна, Надейкин Павел Наумович, Рылов Владимир Николаевич, Кужба Оксана Владимировна, Бардакова Екатерина Леонтьевна, Аблякимов Халил Алиевич, Маркова Т.А. в списках сособственников земельных паев, утвержденных постановлением главы администрации Темрюкского района, не значатся. По мнению заявителей, данное обстоятельство является нарушением постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Указа Президента РФ от 02.03.1992г. №213 «О порядке установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

В судебное заседание заявители не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителей Хамидова В.Д., действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Темрюкский район Кайгородцев А.А. заявленные требования не признал, и просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на пропуск процессуального срока, установленного ст.256 ГПК РФ, без уважительных причин.

Представитель администрации Краснодарского края, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края Мороз М.Н., действующий по доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2010 года в удовлетворении заявления Пономаревой Любови Федоровны, Селиверстовой Натальи Витальевны, Тричевой Галины Федоровны, Торговановой Валентины Васильевны, Мальковой Таисы Ильиничны, Коломбет Надежды Петровны, Ислямова Халила Абдурамановича, Остапенко Нины Александровны, Пометун Клавдии Васильевны, Беликовой Марфы Федосеевны, Бедаковой Нины Михайловны, Авериной Нины Васильевны, Зинченко Анны Дмитриевны, Козициной Ираиды Михайловны, Формакидовой Марины Анатольевны, Погиба Анатолия Николаевича, Мирской Светланы Алексеевны, Бакулиной Ларисы Васильевны, Григорова Сергея Владимировича, Таракановой Анны Ивановны, Порофиевой Ангелины Павловны, Кононовой Валентины Ивановны, Кузнецовой Антонины Григорьевны, Ковалевой Инны Андреевны, Тричевой Анны Даниловны, Надейкина Павла Наумовича, Рылова Владимира Николаевича, Кужба Оксаны Владимировны, Бардаковой Екатерины Леонтьевны, Аблякимова Халила Алиевича, Марковой Т.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления по вынесению постановления от 18.08.1994 года №1044 «Об утверждении списков сособственников земельных паев АФ «Фанагория» в части невключения их в списки сособственников земельных паев отказано.

В кассационной жалобе заявители выражают несогласие с принятым решением суда и просят его отменить. В обоснование своих доводов ссылаются на то, что, поскольку они не смогли реализовать свое право на бесплатное получение в собственность земельной доли, они имеют право получить в собственность земельную долю. Указывают, что о нарушении своих прав заявителям стало известно только в 2008 году.

В возражениях на жалобу представитель администрации муниципального образования Темрюкский район Кайгородцев А.А., действующий на основании доверенности, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, обжалуемое решение суда оставить без изменения.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам стороны, участвующие в деле, не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации Темрюкского района от 18.08.1994 года №1044 «Об утверждении списков сособственников земельных паев АФ «Фанагория» утвержден список сособственников земельных паев АФ «Фанагория».

По сведениям, предоставленным Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю, в списках сособственников земельных паев (долей) АФ «Фанагория» Пономарева Л.Ф., Селиверстова Н.В., Тричева Г.Ф., Торгованова В.В., Малькова Т.И., Коломбет Н.П., Ислямов Х.А., Остапенко Н.А., Пометун К.В., Беликова М.Ф., Бедакова Н.М., Аверина Н.В., Зинченко А.Д., Козицина И.М., Формакидова М.А., Погиба А.Н., Мирская С.А., Бакулина Л.В., Григоров С.В., Тараканова А.И., Порофиева А.П., Кононова В.И., Кузнецова А.Г., Ковалева И.А., Тричева А.Д., Надейкин П.Н., Рылов В.Н., Кужба О.В., Бардакова Е.Л., Аблякимов Х.А., Маркова Т.А. не значится.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и интересы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальный служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск данного срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в постановлении от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин процессуального срока суд, исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Пономарева Л.Ф., Селиверстова Н.В., Тричева Г.Ф., Торгованова В.В., Малькова Т.И., Коломбет Н.П., Ислямов Х.А., Остапенко Н.А., Пометун К.В., Беликова М.Ф., Бедакова Н.М., Аверина Н.В., Зинченко А.Д., Козицина И.М., Формакидова М.А., Погиба А.Н., Мирская С.А., Бакулина Л.В., Григоров С.В., Тараканова А.И., Порофиева А.П., Кононова В.И., Кузнецова А.Г., Ковалева И.А., Тричева А.Д., Надейкин П.Н., Рылов В.Н., Кужба О.В., Бардакова Е.Л., Аблякимов Х.А., Маркова Т.А. обратились в суд лишь 11.01.2010 года, спустя более 18 лет с момента начала приватизации колхозов и совхозов на территории Краснодарского края. При этом ими не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обжалование действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 июляя 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Пономаревой Любови Федоровны, Селиверстовой Натальи Витальевны, Тричевой Галины Федоровны, Торговановой Валентины Васильевны, Мальковой Таисы Ильиничны, Коломбет Надежды Петровны, Ислямова Халила Абдурамановича, Остапенко Нины Александровны, Пометун Клавдии Васильевны, Беликовой Марфы Федосеевны, Бедаковой Нины Михайловны, Авериной Нины Васильевны, Зинченко Анны Дмитриевны, Козициной Ираиды Михайловны, Формакидовой Марины Анатольевны, Погиба Анатолия Николаевича, Мирской Светланы Алексеевны, Бакулиной Ларисы Васильевны, Григорова Сергея Владимировича, Таракановой Анны Ивановны, Порофиевой Ангелины Павловны, Кононовой Валентины Ивановны, Кузнецовой Антонины Григорьевны, Ковалевой Инны Андреевны, Тричевой Анны Даниловны, Надейкина Павла Наумовича, Рылова Владимира Николаевича, Кужба Оксаны Владимировны, Бардаковой Екатерины Леонтьевны, Аблякимова Халила Алиевича, Марковой Т.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: