Решение

Судья – Токарева М.А. Дело № 33-695/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«20» января 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Хахалевой Е.В.

судей Пегушина В.Г., Поповой Е.И.

при секретаре Романовой О.В.

по докладу Хахалевой Е.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Зварыкина Александра Степановича на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 25 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Зварыкин Александр Степанович обратился в суд с иском к администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара, Горбуновой Ангелине Дмитриевне и Гафарову Ринату Артуровичу о признании незаконным распоряжения администрации округа № 192 рз от 02.03.2009г., о признании недействительным зарегистрированного права собственности Горбуновой А.Д. на земельный участок <адрес обезличен> в НСТ «Нива», признании недействительным договора купли-продажи участка, заключенного 16.12.2009г. между Горбуновой А.Д. и Гафаровым Р.А. Мотивировал свои требования тем, что заводу слесарно-монтажных инструментов решением Ленинского райисполкома 19.04.1988г. № 24 предоставлен бесплатно в собственность членам НСТ «Нива» земельный участок площадью 28,0 га для коллективного садоводства. Согласно протоколу правления НСТ «Нива» №2 от 25.07.2001г. на основании постановления главы администрации г.Краснодара № 1150 от 24.07.2001г. ему в пользование выделен земельный участок № 602. В сентябре 2008 года, после получения кадастрового паспорта, он обратился в администрацию Западного внутригородского округа с заявлением о приватизации участка и при сборе документов от председателя НСТ «Нива» узнал, что участок номер обезличен принадлежит Горбуновой А.Д. Летом 2010 года ему стало известно о наличии оспариваемого распоряжения о предоставлении Горбуновой А.Д. указанного земельного участка площадью 400 кв.м., несмотря на то, что в НСТ «Нива» отсутствует протокол собрания от 03.02.2007 г. и в этот день собрание в товариществе не проводилось. На момент заключения договора купли-продажи от 16.12.2009 г. земельный участок находился в его владении, и Горбунова А.Д. не имела права его отчуждать.

В судебном заседании представитель администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара Матеюк В.В. возражал против удовлетворения искового заявления, полагал требования, заявленные Зварыкиным А.С. необоснованными, поскольку спорный участок предоставлен Горбуновой А.Д. на основании ст.ст.28 и 24 Земельного кодекса РФ, п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Зварыкиным А.С. пропущен срок для оспаривания распоряжения администрации от 02.03.2009 года.

Представитель Горбуновой А.Д. Каледина Л.П. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что НСТ «Нива» не вправе распоряжаться земельными участками, данное право принадлежит администрации МО г.Краснодара. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, так как в настоящее время Горбунова А.Д. не является собственником спорного участка. Договор купли-продажи между Горбуновой А.Д. и Гафаровым Р.А. заключен в соответствии с требованиями законодательства, последний фактически вступил во владение участком и сделка является действительной. Заявила о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением об отмене распоряжения администрации, о котором Зварыкину А.С. стало известно в январе 2010 года.

Ответчик Гафаров Р.А. и его представитель – Ковельская Е.Г. просили отказать в удовлетворении исковых требований, указывая о совершении Горбуновой А.Д. и Гафаровым Р.А. возмездной сделки, ответчик является добросовестным приобретателем с момента ее государственной регистрации.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 25 ноября 2010 года в иске Зварыкину Александру Степановичу к администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара, Горбуновой Ангелине Дмитриевне и Гафарову Ринату Артуровичу о признании незаконным распоряжения администрации округа № 192 рз от 02.03.2009 г., о признании недействительным зарегистрированного права собственности Горбуновой А.Д. на земельный участок <адрес обезличен> в НСТ «Нива», признании недействительным договора купли-продажи участка, заключенного 16.12.2009 г. между Горбуновой А.Д. и Гафаровым Р.А. отказано.

В кассационной жалобе Зварыкин А.С. просит отменить решение суда, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих право муниципальной собственности на земельный участок номер обезличен в период 2001-2009гг. Горбунова А.Д. не являлась членом НСТ «Нива». Вывод суда о законности оспариваемого распоряжения не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Горбуновой А.Д. – Калединой Л.П., Гафарова Р.А. и его представителя Кавельскую Е.Г., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости отмены решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского райисполкома г.Краснодара от 19.04.1988 года №24 заводу слесарно-монтажных инструментов был предоставлен земельный участок площадью 35,5 га для коллективного садоводства.

Согласно постановлению администрации г.Краснодара от 17.03.1993г. №137 на участке было организовано садоводческое товарищество «Нива» и садовые участки были предоставлены бесплатно в собственность членам товарищества, участок <адрес обезличен> – Мельниковой Е.М. В 2001 году Мельникова Е.М. отказалась от садового участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Зварыкину А.С., суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом предоставления ему спорного участка в 2001 году.

Однако, в материалах дела имеется постановление главы администрации города Краснодара №1150 от 24 июля 2001 года об изъятии земельных участков для садоводства у граждан, в том числе и Мельниковой Е.М., в садоводческих товариществах Западного административного округа и выписка из протокола №5 заседания правления СТ «Нива» от 25 июля 2001 года о передаче в постоянное пользование Зварыкину А.С. «расприватизированного» земельного участка номер обезличен. Также имеется копия членской книжки садовода Зварыкина А.С. с уплатой членских взносов за земельные участки номер обезличен. Согласно справке, выданной председателем СТН «Нива» Титенко Г.К., за 2008 год задолженности по членским взносам за садовый участок <адрес обезличен> общей площадью 800 кв.м. Зварыкин А.С. не имеет.

Суд первой инстанции, отказывая Зварыкину А.С. в иске, сослался на то, что предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого участка на основании заявления гражданина или его представителя, правление НСТ «Нива» не уполномочено на предоставление свободных земельных участков, изъятых в собственность администрации муниципального образования город Краснодар.

Вместе с тем, постановлением администрации города Краснодара №1150 от 24.07.2001 года предлагалось главе администрации Западного административного округа в течение одного месяца внести предложения по предоставлению земельных участков, изъятых у граждан, во временное пользование сроком на один год.

Судом также не дано оценки письму заместителя директора Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю №06427/01-10 от 16 июня 2010 года о том, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Краснодар НСТ «Нива (Витаминкомбинат), <адрес обезличен>, находящийся в собственности у Зварыкина А.С., площадью 800 кв.м, изначально внесен 11 сентября 2005 года на основании «Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала номер обезличен по состоянию на 02.09.2005г. № Б/Н» со ссылкой на Список некоммерческого садоводческого товарищества «Нива» и постановление органов государственной власти и местного самоуправления от 17.03.1993 г. №137, с присвоением в установленном порядке кадастрового номера номер обезличен, в государственный кадастр недвижимости.

Ссылка суда о том, что спорный земельный участок Горбуновой А.Д. выделялся администрацией Западного внутригородского округа г.Краснодара на законных основаниях, не соответствует материалам дела, поскольку судом не предоставлено доказательств об изъятии земельного участка в муниципальную собственность.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к компетенции общего собрания членов садоводческого товарищества относится прием в члены такого объединения и исключении из его членов. Согласно ч.4 ст.28 этого закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющееся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, суду при рассмотрении указанного гражданского спора необходимо было руководствоваться ч.1 ст.196 ГПК РФ и определить обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, на основании каких документов Горбуновой А.Д. был предоставлен спорный земельный участок, поскольку ссылка в распоряжении №192 рз от 02.03.2009 года на решение собрания НСТ «Нива» от 03.02.2007 года опровергается ответом председателя НСТ «Нива» ФИО от 22.10.2010 года о том, что никаких собраний членов НСТ «Нива» в тот день не проводилось. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО подтвердила, что выписку из протокола общего собрания членов НСТ «Нива» от 03.02.2007 г., представленную в администрацию западного округа г.Краснодара, она не подписывала и не выдавала.

На основании п.1 ч.1 ст.362 ГПК РФ решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

При новом рассмотрении гражданско-правового спора судом первой инстанции необходимо истребовать из администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара подлинные документы, на основании которых было издано распоряжение №1192 рз от 02.03.2009 года, допросить председателя НСТ «Нива», работавшего в период с 2001 года по октябрь 2007 года, и принять решение на основании установленных обстоятельств дела, в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу Зварыкина А.С. удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 25 ноября 2010 года по иску Зварыкина Александра Степановича к администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара, Горбуновой Ангелине Дмитриевне и Гафарову Ринату Артуровичу об отмене распоряжения администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Горбуновой Ангелины Дмитриевны, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка - отменить.

Гражданское дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: