Судья: Попов П.А. Дело № 33-1869/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«03» февраля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Поповой Е.И.

судей: Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда: Пегушина В.Г.

при секретаре: Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника УФМС по Краснодарскому краю – Семенякина И.А., на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2010 г., возражения на кассационную жалобу Тарасенко Н.В..

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Тарасенко Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Краснодарскому краю, которое отказало ей в восстановлении статуса вынужденного переселенца. Указала, что она являлась вынужденным переселенцем и постановлением главы г-к Геленджик №1619 от 24.11.2003 г., ей была предоставлена квартира <адрес обезличен>, от получения которой она отказалась. В 2004 году, её признали утратившей право статуса вынужденного переселенца, а также сняли с учета как нуждающейся в жилом помещении. Решением Геленджикского горсуда от 15.03.2010 г. постановление главы администрации от 24.11.2003 года, в части исключения её из списков граждан имеющих право на улучшение жилищных условий, признано незаконным. Она обратилась в УФМС по КК с заявлением о восстановлении статуса вынужденного переселенца. 13.10.2010 года ей дали ответ и она узнала, что решение о признании ее утратившей статус вынужденного переселенца было принято 01.06.2004 г., однако уведомление о лишении ее статуса вынужденного переселенца не получала.

Обжалуемым решением городского суда от 10.12.2010 года, заявленные требования Тарасенко Н.В. удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе начальник УФМС по Краснодарскому краю – Семенякин И.А., просит судебную коллегию отменить решение суда, указывая на нарушения судом норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Тарасенко Н.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы возражений, выслушав мнение представителя УФМС по доверенности Воробьевой Г.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы; мнение Тарасенко Н.В. (объяснявшейся с помощью сурдопереводчика Жуковой Р.Г.), считающей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия полагает отменить решение суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Удовлетворяя требования Тарасенко Н.В. суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ УФМС Росси по Краснодарскому краю в восстановлении статуса вынужденного переселенца от 13.10.2010года, незаконен.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что статус вынужденного переселенца был предоставлен Тарасенко Н.В. – 24.10.2000 года..

В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ № 202-ФЗ, от 20.12.1995 года, «О вынужденных переселенцах», статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет и в течении этого срока, федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, принимают меры, предусмотренные ст. 7 этого же Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

24.11.2003года, постановление главы г. Геленджика № 1619, Тарасенко Н.В., с её согласия, была предоставлена квартира <адрес обезличен> Этим же постановлением заявительница была исключена из списков очередности на получение жилого помещения (л.д. 31).

01.06.2004 года, УФМС приняло решение – считать Тарасенко Н.В. утратившей статус вынужденного переселенца согласно п.4ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

01.07.2004 года, администрацией г-к Геленджик, Тарасенко Н.В. направляется письмо с уведомлением, что в случае неполучения ею ордера на выделенную квартиру, это жилое помещение будет перераспределено. С этим документом заявительница ознакомлена под роспись.

01.07.2005 года, УФМС по КК, направляет в адрес Тарасенко Н.В. письмо, где дан ответ на её заявление, с просьбой приватизировать выделенное ей жилое помещение. Заявительнице было разъяснено, что приватизировать можно только занимаемое ею жилое помещение и предложено: заселиться в предоставленное жилое помещение, произвести свою регистрацию в этой квартире и оплатить образовавшуюся задолженность за жилье и коммунальные услуги, после чего УФМС не будет возражать в приватизации этой квартиры.

28.07.2005 года, в УФМС по КК, поступает заявление Тарасенко Н.В. с отказом от предоставленного ей жилого помещения, с приложением расчетной книжки, абонентской книжки, ордера на квартиру и ключей от этого жилья.

То есть, после утраты статуса вынужденного переселенца заявительница обратилась в УФМС по КК, через два года, с заявлением об отказе от предоставленной квартиры. Данных о переучете Тарасенко Н.В. и продлении статуса вынужденного переселенца с указанного времени отсутствуют.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», вынужденный переселенец обязан: проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Решение об утрате Тарасенко Н.В. статуса вынужденного переселенца принято 01.06.2004 г..

С новым заявлением о получении статуса вынужденного переселенца Тарасенко Н.В. обратилась в УФМС России по Краснодарскому краю - 27.09.2010 года, спустя шесть лет после окончания срока действия статуса вынужденного переселенца. В заявлении Тарасенко Н.В. не указаны причины, по которым ею пропущен срок для обращения свыше шести лет.

Ссылка суда на решение Геленджикского городского суда от 15.03.2010 г. о восстановлении Тарасенко Н.В. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может являться основанием для восстановления ей статуса вынужденного переселенца, т.к. она была обустроена на новом месте жительства благоустроенным жилым помещением, от которого отказалась по собственному желанию. Таким образом на нее не распространяется действие Закона «О вынужденных переселенцев» о том, что «...появились обстоятельства, препятствующие Тарасенко Н.В. в обустройстве на новом месте жительства...», как указано в решении суда.

Основания, для признания отказа УФМС России в восстановлении Тарасенко Н.В. статуса вынужденного переселенца, от 13.10.2010г., незаконным, отсутствуют.

Судом не было принято необходимых мер по выяснению всех обстоятельств по делу, для установления значимых доказательств, в связи с чем преждевременно принято немотивированное решение, с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с требованиями ст. 362 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда в кассационном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 363 ГПК РФ нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если: суд неправильно истолковал закон. Решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела не могут быть установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия лишена возможности вынести новое решение, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2010 года подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть вышеуказанные обстоятельства и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу начальника УФМС по Краснодарскому краю – Семенякина И.А. – удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2010 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Председательствующий:

Судьи: