Решение

Судья: Фойгель К.М. Дело № 33-2242/11

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«08» февраля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Поповой Е.И.

судей: Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда: Пегушина В.Г.

при секретаре: Романовой О.В.

с участием прокурора: Грековой М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ведущего специалиста юридического отдела администрации МО Лабинский район, по доверенности, – Тарасенко О.В., на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 декабря 2010 года; возражения на кассационную жалобу прокурора участвующего в деле - Шуваева С.В..

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в Лабинский городской суд Краснодарского края с заявлением в интересах Ворожцова А.Д. о признании незаконным Постановления Администрации муниципального образования (МО) Лабинский район № 954 от 13.04.2010г. «Об отказе Ворожцову А.Д. в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях».

Обжалуемым решением Лабинского городского суда от 15.12.2010 года исковые требования прокурора полностью удовлетворены.

В кассационной жалобе ведущий специалист юридического отдела администрации МО Лабинский район, по доверенности, – Тарасенко О.В., просит отменить решение районного суда, считая выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор, участвующий в деле, Шуваев С.В., считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы возражений на нее, выслушав мнение представителя администрации МО Лабинский район Мещерякова Д.Г. поддержавшего доводы жалобы; мнение прокурора Грекову М.В., считающей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения райсуда не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона № 5-ФЗ «О ветеранах», Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего ФЗ. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Судом установлено, что Ворожцов Аркадий Дмитриевич, 22.02.1926 года рождения, уроженец <адрес обезличен>, проживающий по адресу: <адрес обезличен>, является Участником Великой Отечественной Войны, что подтверждено удостоверением ВВ № 2447525.

Согласно материалам дела, 06.04.2010 года Ворожцов А.Д. обратился в администрацию МО Лабинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представив необходимый пакет документов.

Постановлением Администрации МО Лабинский район № 954 от 13.04.2010 года, «Об отказе А.Д. Ворожцову в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях», Ворожцову А.Д. было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как представившему документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для принятия этого постановления послужило заключение «По жилищному вопросу» от 06.04.2010 года, согласно которому должностным лицом администрации МО Лабинский район был сделан вывод о том, что Ворожцов А.Д., вселив в принадлежащее ему на праве собственности домовладение членов своей семьи, сам существенно ухудшил свои жилищные условия.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу этой нормы Закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом первой инстанции, верно, отмечено, что заинтересованным лицом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об умышленных действиях Ворожцова А.Д., а сам по себе факт совершения действий направленных на ухудшение жилищных условий путем вселения членов семьи в принадлежащее ему жилое помещение, не может свидетельствовать об злоумышленности его действий.

При этом должностным лицом администрации МО Лабинский район, не был выяснен вопрос о наличии жилья у вселенных членов семьи Ворожцова А.Д. в указанный период. Кроме того вселенные члены семьи Ворожцова А.Д. являются его родственниками, следовательно, членами семьи в силу Закона.

В соответствии с Федеральным Законом № 327-ФЗ от 21.12.2009 года «О внесении изменений в Федеральный Закон о ветеранах», в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" внесены изменения, согласно которым, в подпункте 3 пункта 1 статьи 15 слова "вставших на учет до 1 марта 2005 года," - исключены.

Согласно материалам дела, Ворожцов А.Д., в период с 2007 по 2009 годы, вселил в принадлежащее ему на праве собственности домовладение, членов своей семьи. За это период он не мог знать о том, что в декабре 2009 году, ему будет законодательно предоставлена возможность быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях обеспечения жильем.

Особый правовой статус Ворожцова А.Д., как Участника ВОВ, выражающийся, в том числе в порядке жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам, указывает на необходимость закрепления за Участниками ВОВ гарантий. Такие гарантии закреплены в Федеральном Законе № 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах". В ст. 15 этого Закона не содержится положений о возможности ограничения жилищных прав Участников ВОВ - граждан Российской Федерации, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании изложенного судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о нарушении прав и свобод Ворожцова А.Д. принятием Постановления Администрации МО Лабинский район № 954 от 13.04.2010 года «Об отказе А.Д. Ворожцову в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях».

Судебная коллегия считает решение Лабинского городского суда от 15.12.2010 г. законным и обоснованным, не подлежащим изменению отмене.

Доводы кассационных жалоб были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Законность и обоснованность судебного постановления проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: