Решение

Судья: Заяц Р.Н. Дело № 33 – 1222

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2011 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Порутчикова И.В.

судей: Маримова В.П., Шикуля Е.В.

при секретаре Головатенко И.Е.,

с участием прокурора Корниенко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Маримова В.П.

дело по кассационной жалобе Главы Земцовского сельского поселения Боковского района Ростовской области на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 24 ноября 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Земцовское сельское поселение» Боковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений. В обоснование иска указано на то, что в результате проверки исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений было установлено, что на территории Земцовского сельского поселения находятся бесхозяйные гидротехнические сооружения:

- пруд балочный, включающий в себя плотину, водосброс, расположенный в западной окраине х.Малаховский, класс капитальности IV;

- пруд балочный, включающий в себя плотину, водосброс, расположенный в южной окраине х.Талавка, класс капитальности IV;

- пруд балочный, включающий в себя плотину, паводковый водосброс, расположенный в 1.5 км северо-восточнее х.Вербовка, класс капитальности IV.

Прокурор просил суд обязать администрацию Земцовского сельского поселения Боковского района Ростовской области принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, указанные гидротехнические сооружения.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица администрации МО «Боковский район» полагала, что в иске прокурору следует отказать.

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 24.11.2010 года иск Боковского межрайонного прокурора удовлетворен. Суд решением обязал администрацию МО «Земцовское сельское поселение» Боковского района Ростовской области принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как безхозяйного, гидротехнические сооружения:

- пруд балочный, включающий в себя плотину, водосброс, расположенный в западной окраине х.Малаховский, класс капитальности IV;

- пруд балочный, включающий в себя плотину, водосброс, расположенный в южной окраине х.Талавка, класс капитальности IV;

- пруд балочный, включающий в себя плотину, паводковый водосброс, расположенный в 1.5 км северо-восточнее х.Вербовка, класс капитальности IV.

В кассационной жалобе ответчика ставится требование об отмене решения как незаконного, постановленного вопреки фактическим обстоятельствам дела и при неправильной оценке доказательств.

В своих возражениях на кассационную жалобу, помощник Боковского межрайонного прокурора просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, заслушав прокурора Ростовской областной прокуратуры Корниенко Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда пришла к следующим выводам.

Суд установил, что в административных границах муниципального образования «Земцовское сельское поселение» Боковского района Ростовской области района Ростовской области находятся пруды с расположенными на них плотинами:

- пруд балочный, включающий в себя плотину, водосброс, расположенный в западной окраине х.Малаховский, класс капитальности IV;

- пруд балочный, включающий в себя плотину, водосброс, расположенный в южной окраине х.Талавка, класс капитальности IV;

- пруд балочный, включающий в себя плотину, паводковый водосброс, расположенный в 1.5 км северо-восточнее х.Вербовка, класс капитальности IV.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» требования данного закона распространяются на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 данного закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Согласно ст.3 Закона плотины отнесены к гидротехническим сооружениям, то есть к имуществу, представляющему потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации в случае его повреждения.

Судом установлено, что в реестре муниципальной собственности Земцовского сельского поселения ГТС не состоят, запись в Едином Государственном реестре прав на указанные гидротехнические сооружения отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Суд с учетом представленных фактических данных пришел к выводу, что гидротехнические сооружения, указанные в исковом заявлении, расположенные на территории Земцовского сельского поселения, в настоящее время не имеют собственника, т.е. являются бесхозяйным имуществом.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные ГТС фактически отсутствуют на территории поселения и нецелесообразность постановки их на учет, судом отвергнуты.

Выводы судебного решения базируются на проверенных и исследованных обстоятельствах дела по правилам ст.67 ГПК РФ, суждения являются мотивированными в силу ст.198 ГПК РФ.

Согласно Положению о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представленного заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Также предусмотрено предоставление с заявлением минимального пакета документов, в том числе подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника. Плата за принятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается.

Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену решения, поскольку оснований к отмене решения в рамках ст.362 ГПК РФ не имеется.

Утверждение кассатора о неправильном применении норм материального права и отсутствии опасности для жизни и здоровья людей не могут быть приняты во внимание. Данный довод не основывается на исследованных судом первой инстанции доказательствах и базируется на ошибочном толковании материального законодательства.

В соответствии со статьями 3,9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Поскольку такого рода объект расположен в административных границах указанного

муниципального образования, необращение администрации сельского поселения с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

У судебной коллегии не имеется оснований для вывода о неверном применении и толковании приведенных в решении правовых норм и для иной оценки доказательств по делу.

Принимая во внимание изложенное, решение подлежит оставлению без изменения в пределах доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 24 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Главы Земцовского сельского поселения Боковского района Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: