Решение

Судья – Заварзина Е.А. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Рыбиной А.В., Леганова А.В.,

по докладу судьи Леганова А.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае Пилавова М.И. на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 22 октября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борщева И.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае. Требования мотивированы тем, что письмом от 13.01.2010 года Территориальное управление сообщило ей о невозможности предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером "номер обезличен", площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, поскольку в адрес Территориального управления не поступили кадастровые паспорта вновь образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым "номер обезличен". Просила признать незаконным бездействие территориального управления в решении вопроса о предоставлении ей права выкупа указан6ного земельного участка, занятого объектом недвижимости, обязать принять решение о предоставлении данного земельного участка, и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его для подписания.

Решением Кропоткинского городского суда от 22 октября 2010 года требования, заявленные Борщевой И.Г., удовлетворены.

В кассационной жалобе руководитель Территориального управления в Краснодарском крае просит отменить решение суда и принять новое решение, ссылаясь на то, что судом допущены существенные нарушения норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Борщева И.Г. просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение суда – без изменения, считая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в возражениях на нее, выслушав представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае Томашевич А.Н., поддержавшего доводы жалобы, заслушав возражения представителей Борщевой И.Г. по доверенностям Борщева О.Ю. и Минаковой И.М., судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 16.10.2009 года Борщева И.Г. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату вновь образованного земельного участка с кадастровым номером "номер обезличен", расположенного по адресу: <адрес обезличен>, и необходимого для эксплуатации расположенного на нем, принадлежащего ей объекта недвижимости.

13.01.2010 года Территориальное управление письмом сообщило заявительнице о невозможности предоставления в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, поскольку в адрес Территориального управления не поступили кадастровые паспорта вновь образованных земельных участков из земельного участка с кадастровым номером "номер обезличен", кроме того, право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок не зарегистрировано. После получения вышеупомянутых материалов и проведения работ по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на все вновь образованные земельные участки из федерального земельного участка, Территориальное управление вернется к рассмотрению вопроса о предоставлении заявителю в собственность земельного участка с кадастровым номером "номер обезличен" в соответствии с действующим законодательством.

Выводы суда первой инстанции о незаконном бездействии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в данном случае и о понуждении Территориального управления заключить договор купли-продажи спорного земельного являются преждевременными.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Положений, предусматривающих возможность распоряжения либо обязывающих собственника распорядиться земельными участками, указанными в статье 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, до государственной регистрации права собственности на них, ни Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, ни иные федеральные законы не предусматривают.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, на спорный земельный участок, образованный путем раздела земельного участка федерального уровня собственности с кадастровым номером "номер обезличен", право собственности Российской Федерации не зарегистрировано.

Таким образом, до государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, правовых оснований для распоряжения им, в том числе путем предоставления по договору купли-продажи, у Территориального управления не имелось, о чем Борщевой И.Г. неоднократно сообщалось письмами от 13.11.2009 года № 09-11/14249 и от 13.01.2010 года № 09-11/83.

Согласно правовой позиции, изложенной в письме Минэкономразвития Российской Федерации от 08.04.2010 года № 5470-ИМ/Д23 «О выкупе земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственниками зданий, строений и сооружений», отсутствие государственной регистрации на земельный участок, указанный в статье 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», означает невозможность распоряжения им. В случае поступления в Росимущество заявления о государственной регистрации права на земельный участок, в отношении которого право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, Росимуществу следует до принятия решения о распоряжении земельным участком обратиться с заявлением о государственной регистрации права на данный земельный участок.

Таким образом, судом первой инстанции необоснованно применены нормы ст.22.2. Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (в редакции от 22.07.2008 года) «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку нормы вышеуказанной статьи регулируют особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, однако не регулируют вопрос о возможности распоряжения либо обязанности собственника распорядиться земельными участками, указанными в ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, до государственной регистрации права собственности на них.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а потому в силу ст. 362 ГПК РФ решение суда подлежит отмене.

Поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть устранены судебной коллегией, обстоятельства, имеющие значение для дела, не могут быть установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия лишена возможности вынести новое решение, в связи с чем, дело полежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательно проверить доводы и возражения сторон, дать правильную правовую оценку представленным доказательствам и, принять решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 22 октября 2010 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: