Решение

Судья –Кожанов В.В. дело № 33- 2743/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Мун Г.И.,

судей: Коваленко Е.Н., Сафоновой Л.И.,

при секретаре: Павловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Чуксиной Н.П. на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 января 2011 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Чуксиной Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; об обязянии ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Коваленко Е.Н., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в <адрес> и Камышинском районе Волгоградской области – Ивановой Н.П., Судебная коллегия по гражданским делам,

УСТАНОВИЛА:

Чуксина Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако решением ГУ УПФ РФ в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ссылаясь на то, что ей необоснованно не засчитан в льготный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, просила суд признать незаконным данное решение, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда в иске отказано.

В кассационной жалобе Чуксина Н.П. оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит доводы, изложенные в кассационной жалобе обоснованными, а судебное постановление, состоявшееся по данному делу, подлежащим отмене.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной нормы Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

При разрешении спора судом первой инстанции по делу было установлено, что Чуксина Н.П., работала в образовательных учреждениях, осуществляющих воспитание и обучение детей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чуксина Н.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

При обращении в пенсионный орган Чуксиной Н.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 03 месяца 03 дня.

Отказывая Чуксиной Н.П. в иске, суд пришел к выводу о том, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, по действующему в спорный период времени законодательству включается период нахождения женщины в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». После ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в специальный стаж не включается.

Однако с указанным выводом согласиться нельзя, так как они основан на неправильном применении норм материального права и нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В связи с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 15 ноября 2007 г. № 793 -О – О, период нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 6 октября 1992 г. засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет был предоставлен Чуксиной Н.П. до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), то есть времени вступления в силу изменений в пенсионное законодательство, ухудшающих положение истца, он подлежит включению в стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку материальный закон имеет обратную силу, суду первой инстанции было необходимо применить к данным правоотношениям положения закона (ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) до внесения в него изменений, ухудшающих положение истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного принятое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, влекущие нарушение прав истца на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены и не требуют дополнительного исследования, в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом в применении норм материального права, Судебная коллегия считает возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку на момент обращения в пенсионный орган Чуксина Н.П. приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 января 2011 года отменить, принять по делу новое судебное постановление.

Иск Чуксиной Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения Чуксиной Н.П. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить Чуксиной Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи: