Решение

Судья Шевлюга Е.П. Дело № 33-2336

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» февраля 2011 года. Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда

г.Ростов-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей: Рудневой О.А., Камышовой Т.В.,

при секретаре: Фирсовой Ю.В.,

заслушав в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда по докладу судьи Корниловой Т.Г. гражданское дело по кассационной жалобе Мироновой Л.Ф. на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2010 года

У С Т А Н О В И Л А:

Миронова Л.Ф. обратилась с иском к Администрации Миллеровского городского поселения о восстановлении в льготной и общей очереди на получение жилья по состоянию на 1999 год.

В обоснование требований истица указала, что 27 декабря 1991 года выехала из районов Крайнего Севера вместе с несовершеннолетним сыном, где отработала более 20 календарных лет. В 1993 году в администрации Миллеровского района от нее приняли заявление о постановке с составом семьи 2 человека (она и сын) в льготную очередь на получение жилой площади. Затем исключили на том основании, что в общей очереди на получение жилья истица и ее сын не состояли. В этот период истица работала в войсковой части № 56716 в пос. Долотинка Миллеровского района, где была вместе с сыном включена в списки очередников нуждающихся в получении жилья. Из списков очередников она была снята в связи с сокращением. В 1999 году истица повторно подала заявление в Администрацию г. Миллерово о постановке на квартирный учет и была поставлена в общую очередь под № 623 и льготную под № 64.

В 2001 году истица продала флигель своей матери и вместе с ней переехала в близлежащую деревню, где купила жилье общей площадью 30,7 кв.м. В данном доме проживало 5 человек и жилье было зарегистрировано на имя истицы. На этом основании истицу исключили из списка очередников, но затем восстановили. В 2005 году она вновь была исключена из списка очередников. Признав исключение незаконным в 2009году прокурором г. Миллерово внесено представление администрации Миллеровского городского поселения, где было указано на их незаконные действия, так как в этот период жилая площадь на одного члена семьи истицы составляла менее 6 кв.м. Истица была восстановлена в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 180, а из льготной очереди истицу исключили на основании Закона № 125. Обращаясь в суд истица просила признать за ней право на получении субсидии или жилья с 1999 года и восстановить в правах на получении жилья.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

16 декабря 2010 года Миллеровский районный суд Ростовской области постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В кассационной жалобе Миронова Л.Ф. просит решение суда отменить, считая его не законным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассатор считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно Закон № 125 ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым предусмотрено право на получение субсидии для граждан, которые имеют стаж работы в условиях Крайнего Севера более 20 лет, и на момент выезда из районов Крайнего Севера не имели собственного жилья. Вывод суда о том, что указанный закон распространяется только в отношении граждан, выехавших из районов Крайнего Севера после 01.01.1992г. полагает ошибочным.

Судом не исследован протест Миллеровского межрайонного прокурора от 09 апреля 2009 года на Постановление главы Миллеровского городского поселения от 21 января 2005 года № 33 в части исключения истца из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также не дана правовая оценка повторному постановлению главы Миллеровского городского поселения от 15 июня 2009 года об исключении из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий с противоречащей данному обстоятельству формулировкой - выезд из района Крайнего Севера до 01 января 1992 года.

Суд не принял во внимание тот факт, что в период с 1996 году по 1999 год неоднократно в г. Ростов-на-Дону в администрацию направлялись списки граждан выехавших из районов Крайнего Севера для получения субсидии на приобретение жилья, в которые была включена и истица.

В заседание судебной коллегии Миронова Л.Ф., администрация Миллеровского городского поселения не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно; не сообщили причины неявки и не ходатайствовали об отложении слушания дела; в соответствии с ч. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о месте, времени рассмотрения дела не является препятствием к разбирательству дела; при таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Ознакомившись с материалами дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица ранее проживала в районах Крайнего Севера, где отработала более 20 календарных лет. 27.12.1991г. выехала из района Крайнего Севера, сдав квартиру в администрацию пос. ........ г.Магадана. В период с 05.07.1994г. по 30.04.1998г. состояла на квартирном учете в жилищной комиссии Миллеровского гарнизона. Снята с квартирного учета в связи с расформированием (ликвидацией) войсковой части "номер обезличен"

25.01.1999г. Миронова Л.Ф. вместе с несовершеннолетним сыном была поставлена на квартирный учет в администрации Миллеровского городского поселения. 15.07.1999г. включена в список граждан на получение субсидии. На основании Постановления № 1422 от 17.10.2001г. Главы администрации г.Миллерово и Миллеровского района Миронова Д.Ф. исключена из единого списка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с приобретением домовладения и переменой места жительства. Постановлением главы администрации г.Миллерово и Миллеровского района № 1624 от 28.11.2001г истица была восстановлена в списке очередников на получение субсидии на приобретение жилого помещений.

На основании Постановления № 33 от 21.01.2005г. Главы администрации Миллеровского района Миронова Д.Ф. исключена из списка учета граждан, выехавших из района Крайнего Севера, поскольку имеет собственное домовладение, жилой площадью свыше 9 кв.м.

Постановлением Главы администрации Миллеровского городского поселения от 22.04.2009г. № 38 Миронова Л.Ф. вновь восстановлена в списках граждан, с составом семьи 4 человека.

Постановлением Главы администрации Миллеровского городского поселения от 15.06.2009г. № 57 Миронова Л.Ф. исключена из списка граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выездом ранее 1 января 1992г.

Постановлением Главы администрации г.Миллерово и Миллеровского района от 17.10.2010г. № 1422 Миронова Л.Ф. исключена из единого списка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением домовладения и переменой места жительства.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался Федеральным законом № 125 от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и исходил из того, что истица не приобрела право на субсидию, поскольку выехала из районов Крайнего Севера до 01 января 1992 года.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда.

Согласно преамбулы к Федеральному Закону № 125- ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992г.

Как установлено судом в ходе рассмотрения спора Миронова Л.Ф. выехала из района Крайнего Севера 27.12.1991г., т.е. до 01.01.1992г., в связи с чем судом обоснованно признано, что истица не имеет право на получение жилищной субсидии в рамках указанного Закона № 125-ФЗ.

Доводы кассатора о том, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно положения Закона № 125 во внимание приняты быть не могут, поскольку кассатором не учтено, что положения указанного закона № 125-ФЗ распространяются лишь для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992г., что не относится в данном случае к истице по делу.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не дана оценка протесту Миллеровского межрайонного прокурора от 09.04.2009г. также не могут повлиять на принятое судом решение, поскольку указанный протест администрацией Миллеровского городского поселения был удовлетворен. Принятое администрацией Миллеровского городского поселения постановление № 1422 от 17.10.2010г. истицей не оспорено.

Учитывая, что в рамках заявленных требований судом правильно установлены обстоятельства имеющие значение для дела, нарушений в применении норм материального и процессуального права не допущено, а доводы кассационной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст.ст. 362, 364 ГПК РФ для отмены решения суда, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 декабря 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мироновой Л.Ф. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: