Судья Россошик С.Л. Дело № 33-3007

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«03» марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи ХЕЙЛО И.Ф.,

судей: НЕСТЕРОВОЙ Е.А., БАТАШЕВОЙ М.В.,

при секретаре БУЛГАРОВОЙ И.А.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. дело по кассационной жалобе ГУ УПФ в Цимлянском районе Ростовской области на решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 19.01.2011 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Андреев Г.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Цимлянском районе Ростовской области об отмене решения комиссии о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, указав, что с 23.04.1979 г. по 06.11.1997 г. работал в должности газоэлектросварщика на Цимлянском заводе Ж. таким образом, более 12 лет 6 месяцев проработал на работе с тяжелыми условиями труда, его страховой стаж составляет более 25 лет.

Истец не согласен с решением ГУ УПФР в Цимлянском районе, которым ему отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который включено лишь 3 года 3 месяца 4 дня.

Истец просил признать решение ГУ УПФ РФ в Цимлянском районе Ростовской области №10231 от 19.11.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязав пенсионный орган включить в его специальный стаж период работы с 23.04.1979 года по 06.11.1997 года (18 лет 6 месяцев 14 дней) в должности газоэлектросварщика на Цимлянском заводе Ж., назначив досрочную трудовую пенсию по старости с 19.08.2010 года.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству - Булавина В.В., исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Гладкова Н.В., действующая на основании доверенности от 11.01.2011 г., в удовлетворении исковых требований просила отказать, на том основании, что доказательств, подтверждающих характер работы, а также сведений о занятости истца в особых условиях труда полный рабочий день не представлено. Кроме того, показания свидетелей, на которые ссылается истец, не могут служить подтверждением характера работы.

Решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 19.01.2011 г. исковые требования Андреева Г.А. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение комиссии ГУ УПФ в Цимлянском районе Ростовской области № 10231 от 19.11.2010г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Андрееву Г.А.; обязал ответчика включить в льготный стаж Андреева Г.А. период работы с 23.04.1979 г. по 06.11.1997г. в должности газоэлектросварщика за исключением периода с 07.02.1990 г. по 10.02.1990 г. и назначить Андрееву Г.А. пенсию по старости с 13.09.2010г.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением МТ и СР РФ ПФ РФ от 07.02.2002 г. № 16/19, Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

На основании исследованных судом доказательствах, суд счел доказанным факт работы истца газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке полный рабочий день.

Суд согласился с доводами ответчика и не включил в стаж период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, указав при этом, что право на назначение пенсии у него возникло с момента наступления возраста, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, а именно с 13.09.2010г.

С вынесенным решением не согласился ГУ УПФ в Цимлянском районе Ростовской области, просил решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 19.01.2011 г. отменить, оставив исковое заявление Андреева Г.А. без удовлетворения, основывая свои доводы на том, что ссылка суда на вступившее в законную силу решение Цимлянского районного суда от 10.07.2009 г., принятое в интересах Сидорова В.А., который вместе с истцом длительное время работал в качестве «газоэлектросварщика», не состоятельна и не должна служить основанием для признания права досрочного пенсионного обеспечения Андреева Г.А., поскольку преюдициальное значение для дела имеют только факты, установленные вступившим в законную силу решение, в котором принимали участие те же стороны.

Кроме того, частично удовлетворяя исковые требования, и включая в специальный стаж истца спорные периоды, суд в нарушении п.4 ст.67 ГПК РФ не привел доводы, по которым не принял во внимание архивную справку №255 от 15.04.2010г. и Акт проверки первичных документов №39 от 27.09.2010г., согласно которым наименование должности Андреева Г.А. в 1979г.-1985г. значится как «газосварщик», в 1986-1987г. – «слесарь», в 1988-1989г. – «сварщик», в 1990 г. – «слесарь», в 1991-1996г.г. должность не указана и принимает весь спорные период работы истца к зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По мнению кассатора, досрочное назначение трудовой пенсии истцу является незаконным в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения по следующим основаниям.

Так, в соответствии с подп.2п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом ХХХII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.195г. №1173 (по периодам работа до 01.01.1991г.), разделом ХХХIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10, предусмотрены должности газосварщика и электросварщика, занятых на резке и ручной сварке.

В соответствии с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При рассмотрении исковых требований, судом 1-ой инстанции установлено, что согласно записям, сделанным в трудовой книжке Андреева Г.А., 23.04.1979г. истец был принят газоэлектросварщиком 4 разряда на Цимлянский завод ЖБИ и 06.11.1997г. уволен с работы по собственному желанию (л.д.11- копия трудовой книжки).

Согласно положению п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В связи с изложенным, доводы жалобы кассатора о том, что суд в нарушении п.4 ст.67 ГПК РФ не привел доводы, по которым не принял во внимание архивную справку №255 от 15.04.2010г. и Акт проверки первичных документов №39 от 27.09.2010г., фактически сводятся к переоценке доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Кроме того, принимая во внимание то обстоятельство, что основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка, то остальные документы могут лишь уточнять льготный характер работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, данные документы, на которые ссылается ответчик, не содержат сведений подтверждающих характер работы истца.

Следует учитывать, согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. (в ред. от 09.08.1991 г. N 591), в разделе 33 "Общие профессии" предусмотрена профессия "электросварщик ручной сварки".

До Списка 1991 года действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который в разделе 32 "Общие профессии" предусматривал работу в качестве - газосварщика и электросварщика, а время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" и в соответствии с прямым предписанием его ст.133.1, который утратил силу только с 1 января 2002 г.

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.96 г. N 5 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.99 г. N 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом, из предписаний п.п.2 п.1 и п.3 ст. 27, а также иных статей данного ФЗ не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным, правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 г.) и до 1 января 2002 г. засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, иначе это приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.21 ст.39 Конституции Российской Федерации).

При этом, суд первой инстанции обоснованно в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 исключил из льготного стажа период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 07.02.1990г. по 10.02.1990г.

С учетом изложенного, и принимая во внимание то обстоятельство, что согласно записей трудовой книжки стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет 06 месяцев (период с 23.04.1979г. по 06.11.1997г.) обоснован вывод суда о наличии у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Определяя момент назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.1.2001г. суд указал, что данное право возникло у истца не с момента обращения в пенсионный орган, а с момента достижения истцом, 13.09.1955г. года рождения, 55-летнего возраста, то есть с 13.09.2010г.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, в том числе, и показания свидетелей, подтвердивших, что они, так же как и Андреев Г.А. длительное время работали на Цимлянском заводе Ж. в качестве газоэлектросварщиков, в качестве слесарей никто никогда не работал, в том числе и истец, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что истец в спорный период исполнял обязанности газоэлектросварщика, что является основанием для досрочного назначения ему льготной пенсии.

Кроме того, следует учитывать, что в силу п.4 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 17.10.2009) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий") периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно установил, что истец имеет стаж более установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда и имеет требуемую продолжительность стажа для назначения льготной пенсии.

Доводы кассационной жалобы о том, что у истца отсутствует необходимый для назначения пенсии стаж, что доказательств наличия такого стажа не имеется, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку они направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку доказательств по делу. Судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом определены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы действующего законодательства применены судом верно.

Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь изложенным и ст.ст.361-366 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Цимялнского районного суда Ростовской области от 19 января 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в Цимлянском районе Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: