Решение

Судья Даракчян А.А. Дело г-2157

ГСК Агибалова В.О.

Диянов С.П. - докл.

Лободенко К.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СУДА НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Краснодар 01 декабря 2010 года

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.,

членов президиума: Кисляка В.Ф., Мартыненко В.И., Ткачева С.Н., Епифанова В.М., Маняка Н.И., Хахалевой Е.В., Загудаева Ю.Н.,

рассмотрев дело по заявлению Евенко И.Ю. к администрации г. Сочи и администрации Лазаревского района г. Сочи об обжаловании незаконного бездействия должностных лиц и органов государственной власти, направленное в президиум определением судьи краевого суда Сибятулловой Л.В. от 14 октября 2010 года, по надзорной жалобе администрации г. Сочи, поступившей в краевой суд 20 июля 2010 г., на решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 03 февраля 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 марта 2010 года,

заслушав доклад судьи Сибятулловой Л.В., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, президиум

У С Т А Н О В И Л :

Евенко И.Ю. обратилась в суд с заявлением к администрации г. Сочи и администрации Лазаревского района г. Сочи об обжаловании незаконного бездействия должностных лиц и органов государственной власти.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1975 года ее отец Е. являлся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>. В указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают она и ее дети. С 1999 года ее семья состоит на очереди на улучшение жилищных условий. Распоряжением главы администрации г. Сочи от 15.06.2009 года -р жилой <адрес обезличен> признан аварийным и подлежит сносу, в связи с чем ее семья подлежит переселению. Однако до настоящего времени вопрос о предоставлении ей квартиры не разрешен. Просила признать незаконными бездействие администрации г. Сочи и администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи, обязав предоставить во внеочередном порядке ее семье жилое помещение в соответствии с существующими нормативами.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 03 февраля 2010 года заявленные требования Евенко И.Ю. удовлетворены. Суд обязал администрацию г. Сочи и администрацию Лазаревского района г. Сочи предоставить во внеочередном порядке Евенко И.Ю. жилое помещение в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 25 марта 2010 г. решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель администрации г. Сочи ставит вопрос об отмене решения и кассационного определения, как вынесенных с нарушением норм процессуального права.

Судьей Краснодарского краевого суда 26 июля 2010 г. дело истребовано в суд надзорной инстанции, 07 октября 2010 г. дело поступило в краевой суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела видно, что Евенко И.Ю. с детьми - Ш. и Е. зарегистрированы и проживают в <адрес обезличен>, что подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно протоколу № 2 от 29 мая 2009 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Лазаревского района г. Сочи Евенко И.Ю. с составом семьи три человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 29 августа 1990 года.

Распоряжением главы г. Сочи от 15 июня 2009 года № 585-р жилой многоквартирный <адрес обезличен> признан аварийным и подлежит сносу.

Удовлетворяя заявленные требования Евенко И.Ю., суд первой инстанции пришел к выводу, что бездействие администрации г. Сочи и администрации Лазаревского района г. Сочи по исполнению распоряжения главы г. Сочи от 15 июня 2009 года № 585-р имеет место и нарушает права и законные интересы Евенко И.Ю.

С данными выводами суда согласилась и судебная коллегия.

Однако, судом не правильно применена ст. 57 ЖК РФ, поскольку Евенко И.Ю., Е. и Ш. являются не нанимателями по договору социального найма квартиры, а собственниками <адрес обезличен>

Статьей 86 ЖК РФ установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома: если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статья 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судебные инстанции преждевременно пришли к выводу об удовлетво­рении требований Евенко И.Ю., поскольку действующее законодательство не предусматривает предоставление во внеочередном порядке жилого помещения собственникам жилых помещений, находящихся в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

На основании п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе залога помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

При таких обстоятельствах президиум полагает, что решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 03 февраля 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 марта 2010 года законными признать нельзя и они подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

П О С Т А Н О В И Л :

Надзорную жалобу удовлетворить.

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 03 февраля 2010 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 марта 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий А.Д. Чернов