Решение

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-3554/2011 Судья: Кудашкина О.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю.,

судей Параевой В.С., Кутыева О.О.,

при участии прокурора Мазиной О.Н.,

при секретаре Байбаковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2010 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в интересах Федоровой А.М. к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» о признании права на льготу, обязании произвести перерасчет.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения прокурора Мазиной О.Н., указавшей на отсутствие оснований для отмены судебного решения, объяснения Федоровой А.М., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в интересах Федоровой А.М. с иском к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании права на льготу, обязании произвести перерасчет начисленной платы за тепловую энергию с учетом льготы в соответствии со ст. 14 п. 1, п. п. 8, 9 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по квартире <адрес>, ссылаясь в обоснование иска на то обстоятельство, что Федорова А.М. является членом семьи и проживает совместно с инвалидом, участником ВОВ Е. В период с 01 января 2009 года по 01 августа 2009 года расчет оплаты тепловой энергии производился неверно, с учетом права на льготу только в отношении Е., в пределах норматива потребления, без учета того обстоятельства, что Е. имеет право на предоставление меры социальной поддержки в размере оплаты 50% коммунальных услуг, в том числе с учетом членов семьи, совместно с ней проживающих.

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил суд признать за Федоровой А.М. право на льготу по оплате тепловой энергии в размере 50% с 01 января 2009 года по настоящее время в соответствии с ст. 14 п. 1, п. п. 8, 9 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» как за членом семьи лица категории «участник войны, имеющий инвалидность» ( Е.) по квартире 141 дома 20/157 по улице Пионерской в Санкт-Петербурге, обязании ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» в течение месяца произвести перерасчет по оплате тепловой энергии по квартире 141 дома 20/157 по улице Пионерской в Санкт-Петербурге с 01 января 2009 года по настоящее время на всех членов семьи Е.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2010 года исковые требования прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга удовлетворены частично. За Федоровой А.М. признано право на льготу по оплате тепловой энергии в размере 50% с 01 января 2009 года по настоящее время в соответствии со ст. 14 п. 1 п. п. 8, 9 ФЗ «О ветеранах», как за членом семьи лица категории «участник войны, имеющий инвалидность» по квартире <адрес>. ГУП ВЦКП «Жилищное агентство» обязано в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет по оплате тепловой энергии по квартире 141 дома 20/157 по улице Пионерской в Санкт-Петербурге с 01 января 2009 года по 01 августа 2009 года на всех членов семьи Е.

В кассационной жалобе Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права, указывая на то обстоятельство, что Е. своевременно за мерами социальной поддержки в Администрацию Красносельского района не обратилась, в связи с чем, оснований для предоставления указанных мер до 01 августа 2009 года не имелось, поскольку с заявлением и документами, подтверждающими право на льготу Е. обратилась 20 июля 2009 года.

Законность и обоснованность судебного решения в силу положений ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяется по доводам кассационной жалобы.

Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, Федоровой А.М., обсудив доводы кассационной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, Федорова А.М. зарегистрирована и проживает с матерью Е. и дочерью Федоровой С.Е. по адресу: <адрес>.

Е. является ветераном, участником ВОВ, имеет инвалидность 2 группы.

20 июля 2009 года Е. обратилась в ОСЗН с заявлением о подтверждении права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «участник ВОВ».

Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции правильно исходил из положений Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2003 года N 423-О, согласно которого положение подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", во взаимосвязи с другими нормами законодательства Российской Федерации о ветеранах, не может рассматриваться как лишающее льгот по оплате коммунальных услуг и размере 50% проживающих совместно с инвалидами Великой Отечественной войны членов их семьи.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в период до 01 января 2009 года указанная льгота Е. предоставлялась с учетом членов семьи, с 01 августа 2009 года льгота истице предоставляется, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для прекращения предоставления мер социальной поддержки в период с 01 января 2009 года до 01 августа 2009 года.

Довод кассационной жалобы о неправомерном предоставлении льготы в период до 01 января 2009 года, поскольку подтверждение права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер, а обращение Е. в органы социальной защиты последовало 20 июля 2009 года, судебная коллегия находит необоснованным.

Согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 22.02.2008 N 173 (ред. от 11.11.2009) "О Порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" предоставление гражданам мер социальной поддержки осуществляется с месяца обращения граждан в органы социальной защиты населения администраций районов Санкт-Петербурга с заявлениями и документами, подтверждающими право на меры социальной поддержки.

В случае изменения оснований для предоставления мер социальной поддержки либо изменения места жительства гражданина указанные меры социальной поддержки предоставляются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в органы социальной защиты населения с заявлением и документами, подтверждающими право гражданина на меры социальной поддержки по иному основанию, либо документами, подтверждающими изменение места жительства гражданина.

Ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим, ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" представляет в ГУ "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" в электронном виде списки граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки за истекший месяц, и размер предоставленных мер социальной поддержки.

Поскольку удостоверение участника ВОВ было выдано Е. Отделом СЗН Администрации Красносельского района 24 марта 2004 года, льгота в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» предоставлялась Е. ранее за исключением спорного периода, требование о личном обращении Е. в органы социальной защиты неправомерно.

Довод кассационной жалобы об отсутствии в отделе социальной защиты населения сведений о праве Е. на меры социальной поддержки, судебная коллегия находит необоснованным, принимая во внимание то обстоятельство что удостоверение ветерана участника Великой Отечественной войны выдано Е. Красносельским ОСЗН 24 марта 2004 года, удостоверение жителя блокадного Ленинграда выдано Красносельским районным военным комиссариатом 01 ноября 1980 года.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 ноября 2010 года – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи