Решение

Судья – Ковальчук П.М. дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2011 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Леганова А.В.,

по докладу судьи Цехомской Е.В.,

прокурора Грековой М.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению помощника Анапского межрайонного прокурора Колесниковой Г.И. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 24 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действия администрации муниципального образования город-курорт Анапа в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Кулешова М.Г. незаконными, обязать администрацию МО город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения жилищного законодательства путем принятия на соответствующий учет Кулешова М.Г., издания соответствующего постановления, с включением его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий определенной категории, признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 10 августа 2010 года №1915 в части отказа в принятии Кулешова М.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Свои требования мотивирует тем, что в адрес главы администрации МО город-курорт Анапа Кулешовым М.Г. подано формализованное заявление о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Постановлением администрации МО город - курорт Анапа от 10 августа 2010 года №1915 Кулешову М.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Прокурор полагает, что указанный муниципальный правовой акт противоречит требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Колесникова Г.И. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Кулешов М.Г. в судебном заседании также просил требования прокурора удовлетворить.

Представитель Администрации МО город-курорт Анапа по доверенности Лычагина М.В., представитель Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения КК в городе-курорте Анапа по доверенности Громов Е.В., начальник жилищного отдела администрации МО город-курорт Анапа Ружечко Т.Е. в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края в удовлетворении требований прокурора отказано в полном объеме.

В кассационном представлении помощник прокурора просит отменить решение суда первой инстанции, возвратив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что при рассмотрении заявления судом не дана оценка доводам прокурора.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора Грекову М.В., не поддержавшую кассационное представление, заслушав представителя Департамента социальной защиты населения Краснодарского края – Горлову Л.Н., поддержавшую позицию прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в представлении.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Кулешов М.Г., 1935 года рождения, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны, является участником Венгерских событий 1956 года.

С 25 июля 1996 года Кулешов М.Г. зарегистрирован и проживает в домовладении, принадлежащем его дочери Кулешовой Н.М., расположенном по адресу: <адрес обезличен>, при общей площади жилого помещения 27,5 кв.м. в нем зарегистрированы и проживают 4 человека.

18 марта 2010 года Кулешовым М.Г. подано формализованное заявление о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Постановлением администрации муниципального образования город - курорт Анапа от 10 августа 2010 года №1915 на основании разъяснении Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2010 года №10496-СК07 Кулешову М.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» распространяет свое действие на ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с удостоверением серии ВВ "номер обезличен" от 25 февраля 2003 года Кулешов М.Г. определен, как ветеран участник ВОВ. Перечень лиц, которых законодатель относит к ветеранам ВОВ, определен статьей 2 Федерального закона «О ветеранах». Участники Венгерских событий в указанный перечень не входят.

В силу статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», содержащей отсылочную норму на Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах») участники Венгерских событий относятся к категории «Ветераны боевых действии».

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О ветеранах» лица, перечисленные в статье 3 указанного закона вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период участия в боевых действиях могут быть отнесены к категории «Инвалиды боевых действий».

Таким образом, согласно ветеранскому удостоверению Кулешов М.Г. имеет право на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», регламентирующей меры социальной поддержки инвалидов войны. Одной из мер такой поддержки является «обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года».

Следовательно, определяя свои обязательства по предоставлению мер социальной поддержки. Российская Федерация разграничила категории «Ветераны, инвалиды боевых действий» и «Инвалиды, участники ВОВ» не только по количеству квадратных метров, исходя из которых рассчитывается размер предоставляемой социальной выплаты, но и по дате до которой такие граждане должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях для целей получения социальной выплаты. При этом Федеральным законом от 21 декабря 2009 года №327-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в отношении категории «Инвалиды, участники ВОВ» ограничение в отношении даты принятия на учет в нуждающихся в жилых помещениях было отменено.

Таким образом, несмотря на то, что Кулешов М.Г. обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, в силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах», как не состоявший на учете до 1 января 2005 года, не имеет права на обеспечение жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» и может быть обеспечен жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть на общих основаниях.

Таким образом, доводы жалобы Анапского межрайонного прокурора о том, что Кулешов М.Г., имеет право быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях по категориям, установленным Федеральным законом «О ветеранах» опровергается нормами этого Закона.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационного представления не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 24 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление помощника Анапского межрайонного прокурора Колесниковой Г.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: