Судья: Старикова М.А. Дело № 33-1270/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.,

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам представителя управления по жилищным вопросам администрации МО г.Краснодар Цокур Ю.А., а также представителей администрации МО г.Краснодар Стабровской А.А. и Левченко Е.В. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 15 ноября 2010 года и возражениям Чумак В.Н., Чумак С.П., Чумак Н.В. и Нечепуренко В.В. на кассационную жалобу управления по жилищным вопросам администрации МО г.Краснодар.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чумак Виталий Николаевич, Чумак Светлана Петровна, Чумак Николай Витальевич, Нечепуренко Вероника Витальевна в своих интересах и в интересах несовершеннолетней - Нечепуренко Дианы Александровны обратились в суд с заявлением о признании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 28 04.2010г. № 2607 «О предоставлении однокомнатной квартиры № по ул. <адрес обезличен>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» Чумак Виталию Николаевичу, Чумак Светлане Петровне, Чумак Николаю Витальевичу, Нечепуренко Веронике Витальевна, несовершеннолетней Нечепуренко Диане Александровне незаконным и просят суд его отменить. Просят суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Чумак Виталию Николаевичу, Чумак Светлане Петровне, Чумак Николаю Витальевичу, Нечепуренко Веронике Витальевне, несовершеннолетней Нечепуренко Диане Александровне, переселяемым из трехкомнатной квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., аварийного многоквартирного дома № по <адрес обезличен> другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из трех комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

В обоснование указали, что они зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес обезличен>. Семья состоит из пяти человек: Чумак Виталий Николаевич - основной квартиросъемщик, 1964 года рождения; Чумак Светлана Петровна, 1964 года рождения - жена; Чумак Николай Витальевич, 1988 года рождения - сын; Нечепуренко Вероника Витальевна, 1985 года рождения - дочь; Нечепуренко Диана Александровна, 2008 года рождения - внучка. Многоквартирный дом по <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Во исполнение постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2009 года № 110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год», постановлением администрации муниципального образования г.Краснодар от 28.04.2010 года № 2607 «О предоставлении однокомнатной квартиры № по <адрес обезличен>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» им предоставлена однокомнатная квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по <адрес обезличен>. Считают, что действия администрации муниципального образования город Краснодар незаконные, ущемляющие их права и интересы. Они проживают в квартире, состоящей из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Считают, что невозможно всем членам семьи проживать в одной комнате. Также Чумак В.Н. пояснил, что принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 14.04.2008г., включен в список педагогических работников на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 07 07.2008г. № 1795.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар и представитель юридического отдела управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар действующие на основании доверенностей, требования заявителей не признали.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар Куйсокова З.А. просит принять решение с учетом прав и интересов несовершеннолетнего ребенка

Представитель аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае считает требования заявителей законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Обжалуемым решением суд удовлетворил требования заявителей Чумак Виталия Николаевича. Чумак Светланы Петровны, Чумак Николая Витальевича, Нечепуренко Вероники Витальевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Нечепуренко Дианы Александровны к администрации муниципального образования город Краснодар в полном объеме. Признал постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28 04 2010г № 2607 «О предоставлении однокомнатной квартиры № по <адрес обезличен>. находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» Чумак Виталию Николаевичу Чумак Светлане Петровне, Чумак Николаю Витальевичу, Нечепуренко Веронике Витальевне, несовершеннолетней Нечепуренхо Диане Александровне незаконным и отменил его. Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Чумак Виталию Николаевичу, Чумак Светлане Петровне, Чумак Николаю Витальевичу, Нечепуренко Веронике Витальевне, несовершеннолетней Нечепуренко Диане Александровне, переселяемым из трехкомнатной квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., аварийного многоквартирного дома № по <адрес обезличен> другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из трех комнат, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

В кассационных жалобах представитель управления по жилищным вопросам администрации МО г.Краснодар Цокур Ю.А., а также представители администрации МО г.Краснодар Стабровская А.А. и Левченко Е.В. просят судебную коллегию отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с грубым нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу управления по жилищным вопросам администрации МО г.Краснодар Чумак В.Н., Чумак С.П., Чумак Н.В. и Нечепуренко В.В. просят судебную коллегию решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав представителя управления по жилищным вопросам администрации МО г.Краснодар Костюк О.А., представителя Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае Дикалова П.А., а также Чумак С.П. и представителя Чумак В.Н. Доценко Н.В., обсудив доводы кассационных жалоб и возражений на кассационную жалобу управления по жилищным вопросам администрации МО г.Краснодар, судебная коллегия полагает отменить решение суда первой инстанции на основании следующего.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из лицевого счета заявители зарегистрированы и проживают по адресу: г <адрес обезличен>. Квартира состоит из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв. м жилой площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 18). Многоквартирный дом по <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Чумак В.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 14 04 2108г., включен в список педагогических работников на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 07.07. 2008г № 1795.

Во исполнение постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2009 года № 110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год», постановлением администрации муниципального образования г.Краснодар от 28.04.2010 года № 2607 «О предоставлении однокомнатной квартиры № по <адрес обезличен>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» заявителям предоставлена однокомнатная квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по <адрес обезличен>.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сделал выводы о том, что переселение семьи из трехкомнатной квартиры в однокомнатную квартиру ухудшает жилищные права заявителей, т.к. предоставляемая семье Чумак квартира имеет худшие потребительские свойства, условия проживания семьи Чумак ухудшены. При этом суд сослался на п. 1 ст. 58 ЖК РФ, согласно которой при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, считая их преждевременными.

Так, в Жилищном Кодексе РФ не предусмотрено улучшение жилищных условий при выселении в связи со сносом, реконструкцией ветхого и аварийного жилья.

В целях получения Краснодарским краем финансовой поддержки на приобретение в собственность Краснодарского края жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2009 № 110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в который включен литер «А», многоквартирного дома по <адрес обезличен>.

В соответствии с требованиями статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, жильцы (наниматели и члены их семей) многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в том числе и заявители, подлежат переселению в порядке, определяемом статьей 86 ЖК РФ.

Согласно ст.ст. 85, 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статья 89 ЖК РФ регулирует вопросы предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, в том числе, и по основаниям, предусмотренным статьей 86 ЖК РФ.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилье должно быть:

- благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта;

- равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им должна быть предоставлена квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире;

- отвечать установленным требованиям;

- находиться в границах данного населенного пункта.

Во исполнение требований статей 86 и 89 ЖК РФ постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.04.2010 № 2607 заявителям была предоставлена квартира № по <адрес обезличен> по договору социального найма.

Предоставленная квартира для переселения ответчиков из аварийного жилищного фонда является муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар, находится в границах города Краснодара, является отдельным благоустроенным жилым помещением, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м больше, чем было у заявителей и полностью отвечает требованиям, установленным действующим жилищным законодательством для жилых помещений.

В соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Пленум) по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции данные обстоятельства не были приняты во внимание, правовая оценка им не дана, кроме того, судом не был исследован вопрос уровня благоустроенности предоставляемой квартиры заявителям применительно к условиям муниципального образования город Краснодар.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может признать решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 15 ноября 2010 года законным и обоснованным, в связи с чем, полагает его отменить, а дело направить на новое рассмотрение, при котором, суду следует учесть вышеизложенные обстоятельства и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 15 ноября 2010 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Председательствующий

Судьи