Решение

Судья Сигора Т.А. Дело № 33-1059

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«31» января 2011 года. Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда

г.Ростов-на-Дону

в составе: председательствующего судьи: Горбатько Е.Н.,

судей: Простовой С.В., Калинченко А.Б.

при секретаре: А.В.

заслушав в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда по докладу судьи Калинченко А.Б. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 ноября 2010 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Администрация г. Шахты обратилась в суд с иском к Самойловой Е.П. к ней же в интересах несовершеннолетних детей Самойловой В.В., Самойловой Т.В., Самойлову В.В., Управлению Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, 3-е лицо Войсковая часть 3025 "адрес обезличен" о признании договора социального найма недействительным, признаии утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма прекращении их права проживания, выселении Самойловой Е.П. с детьми Самойловой В.В.. Самойловой Т.В. из жилого помещения и снятии их с регистрационного учета.

В процессе рассмотрения дела Самойлова Е.П. действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Самойловой В.В., Самойловой Т.В. предъявила встречный иск к Администрации г. Шахты. Самойлову В.В. об изменении договора социального найма, замене нанимателя по договору социального найма.

25 ноября 2010г. Шахтинский городской суд Ростовской области постановил решение, которым иск Самойловой Е.П. был удовлетворен.

Суд обязал Администрацию г. Шахты изменить договор социального найма №53 от 12.09.2005г. на жилое помещение по адресу: "адрес обезличен"., указав нанимателем жилого помещения по указанному адресу: Самойлову Е.П. и членов семьи Самойлову В.В., Самойлову Т.В. В удовлетворении иска Администрации г. Шахты было отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация г. Шахты подала кассационную жалобу, в обоснование которой указала следующее.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что в собственности у истицы и ее детей имеется другое жилое помещение, наличие данного обстоятельства не может служить основанием для возникновения у нее прав на жилую площадь по ранее заключенному договору социального найма.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, что на момент заключения договора социального найма № 53 от 12.09.2005г. на жилое помещение по указанному адресу: "адрес обезличен" Администрацией г. Шахты с Самойловым В.В. его семья состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кассатор указал, что на момент принятия судом оспариваемого решения об обязании изменить договор социального найма № 53 от 12.09.2005г. истец Самойлова Е.П., Самойлов В. В. и их дети утратили право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с приобретением ими жилого дома в собственность.

Кассатор полагает, что суд рассмотрел заявленные Администрацией г. Шахты требования только в рамках Жилищного кодексов РФ. Однако Администрация г. Шахты заявляла указанные требования не только в рамках требований Жилищного кодекса РФ (глав 7, 8), но и в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». С учетом изложенного, кассатор считает, что суд неправомерно отказал Администрации г. Шахты в удовлетворении встречного иска.

Изучив материалы дела, выслушав Самойлову Е.П., ее представителя по доверенности Даниленко М.И., представителя Администрации г. Шахты по доверенности Коваль С.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что первоначально нанимателем квартиры по адресу: "адрес обезличен"., являлся Самойлов В.А., на основании решения Исполнительного комитета №351 от 1979г. «О предоставлении освободившейся двухкомнатной "адрес обезличен". гр. Самойлову В.Н»

26.02.1994г. истица вступила в брак с Самойловым В.В. и была вселена бывшим нанимателем Самойловым В.А. с согласия всех членов семьи в спорную квартиру в качестве члена семьи.

Самойлов В.А., Самойлова Н.K., Блохина Т.В. в 2000г. выбыли из спорной квартиры на новое место жительства, снявшись с регистрационного учета.

В квартире остались проживать Самойлов В.В., Самойлова Е.П. и их дети. При заключении договора социального найма № 53 от 12.09.2005г. нанимателем спорной квартиры указан Самойлов В.В., членами семьи - жена Самойлова Е.П.. дочери: Самойлова В.В.. Самойлова Т.В.

В феврале 2008г. Самойлов В.В. по увольнению со службы получил государственный жилищный сертификат на состав семьи четыре человека, в избранном месте проживания г. Шахты на сумму 1684 000 руб.

За счет этих средств по договору купли-продажи 13.05.2008г. был приобретен жилой дом "адрес обезличен" с мансардой по "адрес обезличен" в "адрес обезличен" площадью 233,7 кв.м., в том числе жилой – 70,4 кв. м, право собственности на который было зарегистрировано в равных доля за Самойловым В.В. и членами его семьи – женой Самойловой Е.П., их детьми - Самойловой В.В.. Самойловой Т.В.

Самойлов В.В. выбыл из спорной квартиры. 08.08.2008г., снявшись с регистрационного учета, и вселился в приобретенный за счет средств по государственному жилищному сертификату жилой дом по "адрес обезличен".

09.12.2008 г. брак между Самойловой Е.П. и Самойловым В.В. был расторгнул. Самойлова Е.П. с детьми осталась проживать в квартире по адресу: "адрес обезличен", в которой произвела ремонт, подвела коммуникации, возвела пристройку, признанную не подлежащей сносу.

Поскольку предыдущие наниматели спорной квартиры, включая бывшего мужа, выбыли из квартиры, Самойлова Е.П. обратилась с заявлением об изменении договора социального найма №53 от 12.09.2005г. с указанием ее нанимателем спорной квартиры, с указанием членами семьи детей - Самойлову В.В., Самойлову Т.В.

Удовлетворяя иск Самойловой Е.П., суд сослался на ч. 2 ст. 82 ЖК РФ согласно которой, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Полагая, что указанная норма права с учетом изложенных выше обстоятельств подлежит применению, суд пришел к выводу об удовлетворении иска Самойловой Е.П.

С приведенным выводом суда судебная коллегия не соглашается, поскольку он сделан без учета всех фактических обстоятельств дела. Часть 2 ст. 82 ЖК регулирует жилищные правоотношения по договору социального найма относительно жилого помещения, которое является для гражданина единственным помещением, предназначенным для проживания.

Согласно ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При этом необходимо отметить, что граждане, будучи нуждающимися в жилье, вправе получить его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами один раз.

Из материалов дела видно, что семья Самойловых, состоящая из четырех человек, по стоянию на 9.07.2007г. проживала в двухкомнатной квартире, жилой площадью 29,5 кв.м. по адресу "адрес обезличен". (л.д.92 том 1)

Самойлов В.В., обладая статусом военнослужащего в силу федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ « О статусе военнослужащих», имел право на улучшение жилищных условий своих и своей семьи в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», подав необходимый для этого пакет документов.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (в редакции на момент оформления документов, и выдачи ГЖС) регламентирован порядок выдачи и реализации государственных жилищных сертификатов.

44. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;

в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил.

45. Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему субсидии.

Из жилищного дела кандидата на получение жилищного сертификата Самойлова В.В., видно, что в заявлении (рапорте) на имя командира части Самойлов В.В. просит выдать ему жилищный сертификат на состав семьи - жена Самойлова Е.П., дети - Самойлова В.В.. Самойлова Т.В.

В упомянутом нотариально удостоверенном заявлении (рапорте) указано, дословно, что « в настоящее время я и члены моей семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имею (имеем). Согласен (на) на исключение меня из очереди на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений ) после приобретения помещений с использованием субсидий. С условиями получения и использования государственного жилищного сертификата ознакомлен (а) и обязуюсь их выполнять. Совершеннолетние члены семьи с заявлением согласны » Заявление (рапорт) подписаны Самойловым В.В. и Самойловой Е.П.

Изложенное выше приводит к выводу о том, что с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата (ГЖС) Самойлова Е.П. была ей известны, в том числе и с условие об освобождении в двухмесячный срок занимаемого ею и детьми жилого помещения по адресу "адрес обезличен". Самойлова Е.П. письменно обязалась выполнять условия получения и реализации ГЖС, в том числе и условие об освобождении (передаче) указанного жилого помещения.

Реализовав свое право и право своих детей на получение жилья в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и оформив полученное жилье в собственность, Самойлова Е.П. и ее несовершеннолетние дети, не освободив (не передав) квартиру, через два месяца после регистрации права долевой собственности на жилой "адрес обезличен". по "адрес обезличен" в "адрес обезличен". утратили права на "адрес обезличен" в "адрес обезличен", занимаемую ими на условиях договора социального найма, в том числе право на проживание и регистрацию по месту жительства.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда, как по первоначальному, так и по встречному иску, подлежит отмене.

С учетом того, что материалы дела содержат достаточно доказательств, как в обоснование заявленных требований, так и возражений против них, судебная коллегия полагает необходимым не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым иск Администрации г. Шахты к Самойловой Е.П. к ней же в интересах несовершеннолетних детей Самойловой В.В., Самойловой Т.В., Самойлову В.В., Управлению Федеральной миграционной службы России по Ростовской области, 3-е лицо Войсковая часть 3025 "адрес обезличен" о признании договора социального найма недействительным, признак утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма прекращении их права проживания, выселении Самойловой Е.П. с детьми Самойловой В.В.. Самойловой Т.В. из жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований Самойловой Е.П. в своих интересах и в интересах Самойловой В.В., Самойловой Т.В. к Администрации г. Шахты об изменении договора социального найма, замене нанимателя по договору социального найма следует отказать.

Что касается доводов Самойловой Е.П. о том, что ею произведены значительные улучшения жилого помещения по адресу "адрес обезличен", то судебная коллегия считает, что она не лишена возможности разрешить вопрос о соответствующей компенсации за произведенные улучшения квартиры с уполномоченными органами и организациями г. Шахты в досудебном, либо ином порядке, в рамках ст. 12 ГК РФ.

Руководствуясь ст. с. 360,361 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 ноября 2010 года отменить. Вынести новое решение, которым признать Самойлова В.В., Самойлову Е.П., Самойлову Т.В., Самойлову В.В. утратившими право пользования жилым помещением в "адрес обезличен" в г. Шахты, прекратить их право пользования данным жилым помещением, выселить Самойлову Е.П., Самойлову Т.В., Самойлову В.В. из "адрес обезличен" в г. Шахты Ростовской области, снять с регистрационного учета Самойлову Е.П., Самойлову Т.В., Самойлову В.В. по адресу "адрес обезличен". В остальной части иска отказать.

Отказать Самойловой Е.П. в своих интересах и в интересах Самойловой В.В., Самойловой Т.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Шахты об изменении договора социального найма, замене нанимателя по договору социального найма.

Председательствующий –

Судьи -