Решение

Судья Злодухова И.Н. Дело № 33-1060

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«31» января 2011 года. Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда

г.Ростов-на-Дону

в составе: председательствующего судьи: Горбатько Е.Н.,

судей: Простовой С.В., Калинченко А.Б.

прокурора Корниенко Г.Ф.

при секретаре: А.А.

заслушав в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда по докладу судьи Калинченко А.Б. гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Октябрьского района Ростовской области, кассационному представлению прокурора Октябрьского района Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 30 ноября 2010 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Октябрьского (сельского) района Ростовской области в интересах муниципального образования «Октябрьский район» Ростовской области обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области, Даниеляну С.Г., Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятии, организаций Ростовской области, Администрации г. Шахты Ростовской области о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка, применении последствий недействительности договора, обязании возвратить денежные средства, полученные по сделке, признании отсутствующим право собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что 18 августа 2008 г. Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты ( КУИ ) заключил с Даниелян С. Г. договор купли - продажи земельного участка площадью 8924, 1 кв.м., расположенного по "адрес обезличен" "адрес обезличен", несмотря на то, что в соответствии с Областным законом от 27 декабря 2004 г. № 249-ЗС данный участок отнесен к муниципальному образованию «Октябрьский район Ростовской области», в результате чего бюджетом района недополучено 402 350 руб. 19 коп.

Поскольку договор был заключен не собственником участка, полученные от сделки средства зачислены областному Министерству имущественных и земельных отношений и в местный бюджет г.Шахты, что является незаконным.

30 ноября 2010г. Шахтинский городской суд Ростовской области по указанному делу постановил решение, которым в удовлетворении иска было отказано.

Не согласившись с решением суда Администрация Октябрьского района Ростовской области подала кассационную жалобу, а прокурор- кассационное представление, в которых указали, что суждения суда, положенные в обоснование решения основаны на неверной оценке представленных доказа­тельств, круг юридически значимых обстоятельств необходимых для исследования определен судом неверно, материальный закон применен и истолкован судом неправильно.

Ввод суда о том, что спорный земель­ный являлся федеральной собственностью и КУИ г. Шахты распорядился им правомерно, поскольку на нем расположены объекты недвижимости, зарегистри­рованные в г. Шахты, а сам участок учтен в кадастровом учете в г. Шахты и вла­делец имеет преимущественное право покупки независимо от границ муници­пальных образований, по мнению кассаторов, не основан на законе.

Противо­правная регистрация объектов недвижимости в г Шахты не дает права органам местного самоуправления г. Шахты распоряжаться спорным земельным участ­ком.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации г. Шахты Коваль С.А., представителя КУИ Администрации г. Шахты Мельникова П.Б., представителя Администрации Октябрьского района Ростовской области Черненко М.С., прокурора Корниенко Г.Ф., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает кассационную жалобу и кассационное представление подлежащими удовлетворению по следующим основанием.

Постанавливая решение, суд сделал вывод о том, что на момент заключения Даниелян С. Г. с КУИ Администрации г. Шахты оспариваемого договора, спорный земельный участок являлся федеральный собственность и КУИ правомерно им распорядился по поручению Администрации г. Шахты, поскольку участок по территории, учтенной в кадастровом учете расположен в г. Шахты и на нем находится недвижимость права на которые зарегистрированы на территории г. Шахты, владелец которой имеет приоритетное право на покупку этого участка независимо от границ территории муниципальных образований.

Судебная коллегия не находит возможным согласиться с приведенным выводом.

Областным законом Ростовской области от 27 декабря 2004г. №249-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Октябрьский район» и муниципальных образований в его составе» определены границы Октябрьского района Ростовской области в соответствии с картографическим приложением №1,2.

В приложении №1 к указанному закону приведена карта-схема границы муниципального образования «Октябрьский район», которой в материалах дела не имеется и которая не исследована судом.

Юридическим значимым обстоятельством для разрешения спора является установление нахождения оспариваемого земельного участка на территории (в пределах границ) соответствующего муниципального образования. Не установив это обстоятельство, не представляется возможным правильно разрешить такой спор.

Вместе с тем, суд постановил решение, не определив достоверно, на территории какого муниципального образования «г. Шахты», либо «Октябрьский район» находится земельный участок, права на который оспорены. Вследствие этого достоверно не разрешен вопрос о том, имело ли право КУИ г. Шахты заключать с Даниеляном С.Г договор купли- продажи земельного участка (быть стороной по договору), либо нет.

Не уяснив позиции сторон и не устранив противоречия между ними с указанием, почему отвергнуты одни доводы и приняты во внимание другие, суд пришел к выводам, которые не соответствуют нормам права и обстоятельствам дела.

Допущенные нарушения не позволяют признать постановленное решение законным и обоснованным, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку принятию нового решения судом кассационной инстанции препятствуют нарушения, которые на данном этапе производства по дела не могут быть устранены.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, обсудить со сторонами вопрос о представлении доказательств, либо об истребовании доказательств, привлечении для участия в деле третьих лиц, при небходимости, назначении экспертизы, исследовать доводы сторон и возражения на них, дать им надлежащую правовую оценку и постановить решение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. с. 360,361 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 30 ноября 2010 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий –

Судьи -