Решение

Судья – Осовик С.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2011 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Рыбиной А.В., Леганова А.В.,

по докладу судьи Рыбиной А.В.,

при секретаре Маркиной И.С.,

с участием прокурора Грековой М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования Калининский район Белоконь Ю.В. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 24 января 2010 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининский район. В обоснование указал, что в нарушение требований действующего законодательства на территории муниципального образования Калининский район отсутствуют специализированные муниципальные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, что в свою очередь не позволяет в полной мере реализовывать требования КоАП РФ, в части задержания транспортных средств, запрещения их эксплуатации при нарушении водителями правил эксплуатации и управления транспортными средствами.

В адрес главы муниципального образования Калининский район прокурором района 19.03.2010г. вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения дорожного движения; а также руководством полка ДПС ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю г. Геленджик и прокуратурой района неоднократно направлялись письма о рассмотрении вопроса организации работы по созданию муниципальных специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств. Однако до настоящего времени данный вопрос не рассмотрен и не разрешен.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Малютина Н.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Калининский район – Белоконь Ю.В. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что организация специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе транспортных средств, перевозящих опасные грузы, не относится к вопросам местного значения муниципального района.

Обжалуемым решением суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в неприятии мер для организации на территории муниципального образования Калининский район муниципальных специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы. Суд обязал администрацию организовать указанные специальные стоянки в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе представитель администрации МО Калининский район – Белоконь Ю.В. просит отменить решение суда как необоснованное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

В письменных возражениях ст. пом. прокурора Калининского района Малютина Н.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, заслушав объяснение представителя администрации МО Калининский район – Белоконь Ю.В., поддержавшей жалобу, а также мнение прокурора Грековой М.В., полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением правительства РФ от 18.12.2003 года № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано организовать работу по созданию специализированных муниципальных стоянок - специально отведенных охраняемых мест хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 08.04.2004 года № 325 «О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 18.12.2003 года № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» органам местного самоуправления Краснодарского края в кратчайшие сроки рекомендовано принять меры по организации совместно с территориальными органами внутренних дел специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы; оборудовать специализированные муниципальные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с методическими рекомендациями ГУВД Краснодарского края.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается заинтересованным лицом, на территории муниципального образования Калининский район отсутствуют специализированные муниципальные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы, что не позволяет в полной мере реализовать требования КоАП РФ.

Указанные обстоятельства законно и обоснованно оценены судом первой инстанции как бездействие со стороны администрации МО Калининский район.

Вместе с тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что указанные нарушения не устранены ввиду недостаточного финансирования.

Администрация МО Калининский район вправе направлять средства бюджета МО Калининский район только на цели, предусмотренные статьями бюджета МО в пределах сумм статей, утвержденных на очередной финансовый год, исходя из наличия средств бюджета МО Калининский район, недопустимости использования средств бюджета на иные цели, не предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и действующим законодательством РФ. Вопросы финансирования вышеуказанных мероприятий являются предметом рассмотрения очередных сессий Совета МО Калининский район в порядке, предусмотренном уставом МО Калининский район.

Вышеуказанные обстоятельства при вынесении решения оставлены судом первой инстанции без внимания.

Судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения Калининского районного суда Краснодарского края от 24 января 2011 года в части возложения на администрацию МО Калининский район обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения по мере поступления денежных средств из соответствующих бюджетов на данные цели.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Законность и обоснованность судебного постановления проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Краснодарского края от 24 января 2011 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения Калининского районного суда Краснодарского края от 24 января 2011 года в следующей редакции:

Заявление прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Калининский район удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в неприятии мер для организации на территории муниципального образования Калининский район муниципальных специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Обязать администрацию муниципального образования Калининский район организовать на территории муниципального образования Калининский район муниципальные специализированные стоянки для хранения задержанных транспортных средств, в том числе для транспортных средств, перевозящих опасные грузы по мере поступления денежных средств из соответствующего бюджета на данные цели.

В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: