Судья: Храбан С.В. Дело "номер обезличен"

17 февраля 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Лободенко К.В.,

и судей: Рыбиной А.В., Леганова А.В.,

при секретаре: Рысине А.Ю.,

с участием прокурора: Грековой М.В.,

по докладу судьи Рыбиной А.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы муниципального образования Абинский район Васильева А.Т. на решение Абинского районного суда от 17 декабря 2010г. и возражениям прокуратуры Абинского района

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Ахтырского городского поселения, администрации муниципального образования Абинский район, выразившегося в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, просил суд обязать администрацию устранить выявленные нарушения путем решения вопроса постановки на баланс объездных дорог через функционирующие охраняемые железнодорожные переезды 728 км и 732 км, обязать администрацию МО Абинский район поставить на баланс оставшуюся часть указанной объездной дороги. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности было установлено, что в связи с закрытием железнодорожного переезда по решению комиссии о безопасности дорожного движения от 23.01.2006г. железнодорожного переезда на 734 км в п.Ахтырском, альтернативный путь к фермерскому хозяйству Кузьменко В.А. осуществляется через функционирующие охраняемые железнодорожные переезды 728 км и 732 км протяженностью 6,5 км через нагорный канал и два моста, находящиеся в аварийном состоянии и требующих реконструкции и ремонта, ямочность путей которого превышает установленные требования ГОСТ Р 50597-93. Однако, вопрос о постановке на баланс указанных объездных дорог, по которым осуществляется проезд транспорта КФХ Кузьменко, а также граждан, не ставился. Выявленное является нарушением основных принципов законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также права граждан в области безопасности дорожного движения.

Представитель администрации МО Абинский район Семендяев А.В. в суде первой инстанции возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что указанный участок дороги не является дорогой общего пользования, а относится к фермерскому хозяйству.

Представитель ОГИБДД ОВД по Абинскому району Малышко Д.Ю. в судебном заседании поддержал иск прокурора.

Обжалуемым решением Абинского районного суда от 17 декабря 2010 года иск прокурора удовлетворен. Суд признал незаконным бездействие администрации МО Абинский район, выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, и обязал администрацию МО Абинский район поставить на баланс участок объездной дороги от моста №1 до дороги, ведущей к крестьянско-фермерскому хозяйству Кузьменко, расположенной в границах МО Абинский район.

В кассационной жалобе глава МО Абинский район Васильев А.Т. просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что спорная дорога является автомобильной дорогой не общего пользования, не соединяет никакие населенные пункты и относится к категории производственных дорог КФХ Кузьменко В.А., который сам с просьбой отремонтировать ее не обращался. Кроме того, решением суда спорный участок дороги не конкретизирован.

В письменных возражениях ст. пом. прокурора Абинского района Титова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора Грековой М.В. о законности решения, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям поселения отнесены вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения.

Как следует из информационного письма руководителя департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 18.11.2010г. № 64.01-1700/10-03 - для развития сельских территорий - создаётся Федеральный целевой бюджетный дорожный фонд, в связи с чем, Министерством сельского хозяйства РФ оказывается государственная поддержка строительства (реконструкции) автодорог с твердым покрытием, соединяющих объекты сельскохозяйственного производства с дорогами общего пользования или ближайшими населенными пунктами (производственные дороги). Главам муниципальных образований необходимо представить в департамент данные о потребности в строительства (реконструкции) автодорог.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрена обязанность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 13.11.2006 г. № 1111 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Абинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Абинский район, в состав которого они входят» Абинскому городскому поселению переданы в муниципальную собственность автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения.

Как установлено судом, решением комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.01.2006 г. № 1\1 был закрыт железнодорожный переезд на 734 км в п.Ахтырском для движения автотранспорта, в связи с чем, подъезд к фермерскому хозяйству Кузьменко В.А. и другим фермерским хозяйствам осуществляется по объездной дороге - через функционирующие охраняемые железнодорожные переезды 728 км и 732 км протяженностью 6,5 км через нагорный канал и два моста. Согласно актов комиссионного обследования указанной части дороги от 22.12.2009г., 06.05.2010г., 03.09.2010г. следует, что объездная дорога находится в неудовлетворительном состоянии, требует реконструкции и ремонта, ямочность указанных путей превышает требования ГОСТ Р50597-93.

На основании письма главы Ахтырского городского поселения, земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся за железнодорожным переездом 734 км перегона Эриванская-Абинск площадью 1000 га входят в границы МО Ахтырское городское поселение Абинского района, но не входят в границы населенного пункта поселок городского типа Ахтырский. Согласно генеральному плану Ахтырского городского поселения Абинского района, железнодорожный переезд 732 км и 734 км находятся в границах Ахтырского городского поселения Абинского района.

При таких обстоятельствах, установив, что администрацией МО Абинский район не ставился вопрос о постановке на баланс спорной объездной дороги, находящейся в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением принципов безопасности дорожного движения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконном бездействии администрации МО Абинский район, в связи с чем, обязал администрацию МО Абинский район поставить на баланс участок объездной дороги от моста №1 до дороги, ведущей к крестьянско-фермерскому хозяйству Кузьменко, расположенной в границах МО Абинский район (за железнодорожными переездами 732 км. и 728 км., закрытым железнодорожным переездом 734 км. (перегон Эриванский-Абинская), согласно схеме вариантов объездов, минуя закрытый переезд 734 км. от 03.07.2009г., составленной и.о. ПДБ Москаленко В.В., согласованной с заместителем главы МО Ахтырское городское поселение Рычковым Е.Б. 06.07.2009г., утвержденной начальником Горячеключевской дистанции пути Камбиевым Х.М..

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абинского районного суда от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу главы МО Абинский район Васильева А.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: