Судья Радченко И.О. Дело "номер обезличен"

24 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Лободенко К.В.,

и судей: Рыбиной А.В., Леганова А.В.,

при секретаре Маркиной И.С.,

по докладу судьи Рыбиной А.В.,

с участием прокурора Грековой М.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению пом. прокурора Калининского района Небога Е.А. на решение Калининского районного суда от 29 декабря 2010 и возражениям МУЗ ЦРБ МО Калининский район

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия администрации МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» в части приостановления и последующего прекращения деятельности бактериологической лаборатории, ссылаясь на приказ МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» от 10.09.2010 года №534/М «О приостановлении работы и последующем закрытии бактериологической лаборатории», основанием которого явилось представление прокуратуры Калининского района об устранении нарушений законодательства о здравоохранении от 03.09.2010 года №07-12/11702. Вместе с тем, как указано прокурором, в данном представлении требований о закрытии бактериологической лаборатории не имелось, а указывалось лишь на необходимость устранения недостатков, выявленных в ходе проверки бактериологической лаборатории и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В иске прокурор ссылается на то, что действие администрации МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» в части приостановления деятельности бактериологической лаборатории МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» влечет за собой нарушение прав граждан, находящихся на лечении в МУЗ «ЦРБ МО Калининский район», число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч.З ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд: признать незаконным действие администрации МУЗ «ЦРБ МО Калининский район», в части приостановления и последующего прекращения деятельности бактериологической лаборатории МУЗ «ЦРБ МО Калининский район»; обязать администрацию МУЗ «ЦРБ МО Калининский район»: возобновить деятельность бактериологической лаборатории МУЗ «ЦРБ МО Калининский район», восстановить должность врача-бактериолога МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» и среднего медицинского персонала, устранить нарушения, допущенные в деятельности бактериологической лаборатории МУЗ «ЦРБ МО Калининский район».

Главный врач МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» Близнюк М.П. в судебном заседании заявленные требования прокурора Калининского района Краснодарского края не признала, указав, что решение о закрытии баклаборатории принято на основании невозможности исполнения представления прокурора от 03.09.2010 года № 07.12/11702 «Об устранении законодательства об охране здоровья» и сокращение штата произошло в соответствии с ТК РФ.

Обжалуемым решением Калининского районного суда от 29 декабря 2010 года прокурору Калининского района Краснодарского края в удовлетворении требований к МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» о признании незаконными действий администрации МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» в части приостановления и последующего прекращения деятельности бактериологической лаборатории, а так же возобновлении деятельности бактериологической лаборатории, восстановлении должности врача-бактериолога, среднего медицинского персонала и устранения нарушений, допущенных в деятельности бактериологической лаборатории МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» — отказано.

В кассационном представлении пом. прокурора Калининского района Небога Е.А. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В письменных возражениях главный врач МУЗ ЦРБ МО Калининский район Близнюк М.П. просит отказать в удовлетворении кассационного представления прокуратуры, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и возражений относительно его доводов, выслушав мнение прокурора Грековой М.В., поддержавшей кассационное представление, а также представителей МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» Близнюк М.П. и Лукьяненко Е.А., возражавших против удовлетворения представления прокуратуры, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из представления прокурора Калининского района №07-12/11702 от 03.09.2010 года, Главному врачу МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» предложено устранить нарушения законодательства об охране здоровья, связанного с работой терапевтического отделения, а так же бактериологической лаборатории.

Однако, как установлено, в целях устранения указанных прокурором Калининского района нарушений, был определен перечень необходимого оборудования общей рыночной стоимостью <данные изъяты>., о чем представлены прайс-листы фирм, осуществляющих поставки соответствующего медицинского оборудования. Требуемое оборудование не представляется возможным приобрести ввиду недостаточного финансирования. Вместе с тем, на основании анализа и расчета основанного на полезном использовании определенного оборудования, с учетом его амортизации, количества проводимых в среднем бактериологических исследований, необходимым объемом исследований, затратах на оплату труда без учета затрат на приобретение расходных материалов, ответчиком было исчислено положительное экономическое обоснование равное в <данные изъяты>. экономии средств МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» в месяц - при закрытии лаборатории и оплате услуг по проведении исследований на базе Красноармейского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Краснодарском крае».

Таким образом, согласно копии приказа главного врача МУЗ «Центральная района больница МО Калининский район» №534\М от 10.09.2010 года, в связи с отсутствием дополнительных бюджетных средств, необходимых для устранения нарушений законодательства об охране здоровья в соответствии с представлением прокурора Калининского района от 03.09.2010 года, была приостановлена работа и в последующем закрыта баклаборатория с сокращением штата ее работников с 15.11.2010 года. В связи с чем, бактериологические исследования, как диагностические, так и санитарно-бактериологические для пациентов Калининского района стали выполнятся на базе Красноармейского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Краснодарском крае» на платной основе, в соответствии с заключенным договором №148 от 10.09.2010 года. Социально-экономическое обоснование закрытия бактериологической лаборатории в МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» отражено в копии документа главного врача Близнюк М.П.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что действия администрации МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» в части приостановления и последующего прекращения деятельности бактериологической лаборатории, как структурного подразделения больницы выполнены в пределах предоставленной компетенции, на основании экономического обоснования и в соответствии с Положением о бактериологической лаборатории МУЗ «ЦРБ МО Калининский район», что не повлекло нарушения прав неограниченного круга лиц, поскольку бактериологические исследования, необходимые для диагностики и лечения заболеваний, граждан получающих медицинское обслуживание в МУЗ «ЦРБ МО Калининский район», в полном объеме, выполняются организацией, имеющей специальную лицензию и достаточное оборудование в соответствии с заключенным договором на базе Красноармейского филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Краснодарском крае».

Доводы кассационного представления прокуратуры Калининского района не могут быть судебной коллегией приняты во внимание, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу решения Калининского районного суда от 29 декабря 2010г.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Калининского районного суда от 29 декабря 2010г. оставить без изменения, а кассационное представление пом. прокурора Калининского района Небога Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: