Решение

Судья - Душейко С.А. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

и судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Климчук В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело с кассационной жалобой представителя Горбань М.А. по доверенности - Беспаловой Н.М. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Горбань М.А. по доверенности - Беспалова Н.М. обратилась в суд с заявлением, оспаривая постановление администрации муниципального образования город Краснодар (далее – АМО Краснодар) об отказе в постановке Горбань М.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований указала, что постановлением АМО Краснодар от 24 мая 2010 г. "номер обезличен" Горбань М.А., 14 ноября 1917 г. рождения, инвалиду 1 группы, участнику Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказывая Горбань М.А. в постановке на учет, администрация муниципального образования, сославшись на ч. 1 п. 3 ст. 54 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8, п. 5 ч. 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», указала, что Горбань М.А. ранее подарил, принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, то есть, ухудшил свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Горбань М.А. разъяснено, что он может быть принят на такой учет не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных в постановлении намеренных действий - в январе 2014 года.

Считает, что постановление АМО Краснодар от 24 мая 2010 г. "номер обезличен" является незаконным, нарушающим право Горбань М.А. на социальную поддержку и обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., в связи с чем, просит его отменить и обязать администрацию муниципального образования признать за Горбань М.А. право на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории - ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2010 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе представитель Горбань М.А. по доверенности – Беспалова Н.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, несоответствие выводов суда обстоятельствам, имеющим значение для дела. Указывает, что суд без достаточных оснований не принял во внимание отсутствие доказательств умысла Горбань М.А. на совершение намеренных действий с целью ухудшение своих жилищных условий.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Горбань М.А. по доверенности - Беспаловой Н.М., представителя Горбань М.А. по ордеру - адвоката Тимощенко Г.Н., представителя АМО Краснодар по доверенности - Дугиной Э.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и, не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что Горбань М.А., 14 ноября 1917 г. рождения, является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., инвалидом I группы, что подтверждается справкой "номер обезличен", выданной 30 июня 2010 г. и удостоверением "номер обезличен", выданным 04 июня 1996 г.

Горбань М.А. с 14 апреля 2006 г. зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, собственником которого (в <данные изъяты> доле) является его дочь - Беспалова Н.М.

Согласно выписке из лицевого счета, в указанном домовладении зарегистрированы: Горбань М.А. (отец собственника), Беспалов Д.П. (сын собственника), Беспалова Н.А. (невестка собственника). Беспалов О.Д. (внук собственника), Беспалов М.П.(сын собственника).

Из материалов дела следует, что по решению Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 ноября 1980 г. в реальном пользовании Беспаловой Н.М. находятся <данные изъяты> комнаты, общей площадью - <данные изъяты> кв.м, жилой - <данные изъяты> кв.м, в связи с чем, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет - <данные изъяты> кв.м.

Оспариваемым постановлением АМО Краснодар от 24 мая 2010 г. "номер обезличен" Горбань М.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что 17 января 2009 г. Горбань М.А. путем дарения внуку совершил действия по отчуждению, пригодного для проживания жилого помещения - домовладения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с земельным участком мерою в <данные изъяты> кв.м, принадлежавших ему на праве собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону РФ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка участников Великой Отечественной войны включает в себя, в том числе, обеспечение за счет федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ, регламентирующими порядок и основания принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2), состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в ст. 49 настоящего Кодекса, категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с положениями ст. 50 ЖК РФ норма предоставления жилой площади устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 г. № 4 п.7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена норма учетной площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в размере 10 и менее кв.м на одного члена семьи.

Из материалов дела усматривается, что с учетом общей площади домовладения, в котором в настоящее время зарегистрирован Горбань М.А., обеспеченность жилой площадью составляет 3,44 кв.м на человека, то есть, менее учетной нормы.

По данным филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Горбань М.А. не является собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре.

При оформлении документов для решения вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, заявителем была оформлена расписка, в которой указано, что в течение последних пяти лет, а именно: в период с апреля 2005 г. по апрель 2010 г., он - Горбань М.А. не имел жилого помещения, земельного участка для строительства, в том числе, и на праве собственности.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ранее Горбань М.А. в действительности являлся собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с земельным участков мерою в <данные изъяты> кв.м, принадлежавших ему на праве собственности, где был зарегистрирован до 14 апреля 2006 г.

Как установлено судом, Горбань М.А. 17.01.2009 года подарил указанное домовладение по <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., а также земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Беспалому М.П. (внуку).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права "номер обезличен" от 05 февраля 2009 г., "номер обезличен" от 05 февраля 2009 г. в настоящее время собственником указанного домовладения с земельным участком является внук Горбань М.А. - Беспалый М.П.

Таким образом, до 17 января 2009 г. Горбань М.А. был обеспечен жильем свыше учетной нормы и оснований для его постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имелось.

В соответствии с требованиями ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» к намеренному ухудшению жилищных условий относится выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственника (члена семьи собственника) жилого помещения.

Судом достоверно установлено, что Горбань М.А. распорядился, принадлежащим ему на праве собственности, домовладением добровольно и по собственному усмотрению, подарив домовладение внуку, в результате чего существенно ухудшил свои жилищные условия.

Кроме того, суд учел, что документы для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении поданы заявителем с учетом регистрации в домовладении по <адрес обезличен>, и его внука Беспалова М.П., которому Горбань М.А. подарил, ранее принадлежавшее ему другое домовладение.

В соответствии с положениями ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренных ст. 53 ЖК РФ срок - пять лет.

Таким образом, поскольку со дня совершения намеренных действий по отчуждению жилого помещения, предусмотренный законом срок не истек, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для признания законным, обоснованным, не нарушающим права, свободы и законные интересы гражданина, оспариваемого представителем Горбань М.А. по доверенности – Беспаловой Н.М. постановления АМО Краснодар от 24 мая 2010 г. "номер обезличен", которым Горбань М.А. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, проверил доказательства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда - мотивированы, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты, так как они основаны на ошибочном толковании закона и не подтверждены материалами дела.

Оснований не согласиться с правовой оценкой районного суда судебная коллегия не имеет.

Нарушения норм материального и процессуального права, которое привело или могло привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2010 г. следует признать законным, обоснованным, и не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 сентября 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Горбань М.А. по доверенности - Беспаловой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: