Решение

Судья - Фойгель К.М. Дело "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

и судей Диянова С.П., Дунюшкиной Н.В.

по докладу судьи Диянова С.П.

с участием прокурора Левицкой М.А.

при секретаре Климчук В.Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края – Тарасенко О.В. на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в Лабинский городской суд с заявлением в интересах Маркович М.З. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Лабинский район (далее – АМО Лабинский район) "номер обезличен" от 05.04.2010 года «Об отказе Маркович М.З. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

В обосновании заявленных требований указал, что Маркович М.З., 15.08.1925 года рождения, уроженка г. Горки Могилевской области, является участником Великой Отечественной войны. В соответствии с Законом Краснодарского края № 1077-КЗ от 29.12.2008 года она относится к гражданам отдельной категории и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года. Маркович М.З. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с составом семьи из семи человек. Квартира площадью <данные изъяты> кв.м, в которой зарегистрирована и проживает Маркович М.З., принадлежит на праве собственности её дочери - Никольской Н.А. на основании договора купли-продажи от 04.08.2008 года. Полагает, что отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Маркович М.З. действительно намеренно ухудшила свои жилищные условия отсутствуют. Просил признать оспариваемое постановление незаконным и обязать АМО Лабинский район принять Маркович М.З. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обжалуемым решением Лабинского городского суда от 15.12.2010 года заявление Лабинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Маркович М.З., удовлетворено.

Постановление АМО Лабинский район "номер обезличен" от 05.04.2010 года «Об отказе Маркович М.З. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» - признано незаконным и отменено.

Суд обязал АМО Лабинский район устранить в полном объеме, допущенное нарушение прав и свобод Маркович М.З. путем принятия Маркович М.З. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В кассационной жалобе представитель АМО Лабинский район – Тарасенко О.В. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела, указывает, что суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

В возражениях на кассационную жалобу помощник прокурора Лабинского района Шуваев С.В. просит решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, заслушав заключение прокурора Левицкой М.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что заявителю, действующему в интересах Маркович М.З., стало известно о принятом постановлении после 21.10.2010 года, что подтверждено запросом Лабинского межрайонного прокурора, в котором указана дата поступления запроса в администрацию.

В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.05.2004 года № 122-ФЗ проживающим на территории РФ бывшим узникам концлагерей, гетто, и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Из материалов дела следует, что Маркович М.З., **.**.**** года рождения, уроженка <адрес обезличен>, проживающая по адресу: <адрес обезличен>, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением серии «Р» "номер обезличен".

24.03.2010 года Маркович М.З. обратилась в АМО Лабинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив необходимый пакет документов.

Постановлением АМО Лабинский район "номер обезличен" от 05.04.2010 года «Об отказе Маркович М.З. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», Маркович М.З. отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как представившей документы, которые не подтверждают право состоять на таком учете.

Основанием для принятия обжалуемого постановления послужило заключение «По жилищному вопросу» от 26.03.2010 года, согласно которому Маркович М.З., продав в 2008 году, принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и, вселив в указанную квартиру внуков, намерено ухудшила свои жилищные условия.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу этой нормы закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела усматривается, что заинтересованным лицом не представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие об умышленных действиях Маркович М.З. с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Сам же по себе факт купли-продажи жилого помещения, не может свидетельствовать об этом.

В соответствии с Федеральным законом № 327-ФЗ от 21.12.2009 года «О внесении изменений в Федеральный Закон о ветеранах», в Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» внесены изменения, согласно которым, в п.п. 3 п. 1 ст. 15 слова «вставших на учет до 1 марта 2005 года» - исключены.

Судом установлено, что Маркович М.З. продала принадлежащую ей квартиру в 2008 году, следовательно, она не могла знать о том, что в 2009 году ей, как участнику Великой Отечественной войны, законодательно будет предоставлена специальная льгота по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Президент РФ посчитал необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Особый правовой статус Маркович М.З., выражающийся, в том числе, в порядке жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам, указывает на необходимость закрепления за такой категорией граждан определенных гарантий.

Такие гарантии закреплены и распространяются на Маркович М.З. в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», ст. 15 которого не содержит положений о возможности ограничения жилищных прав участников Великой Отечественной войны - граждан Российской Федерации, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с требованием с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод

Исходя из вышеизложенного, суд правильно признал заявление Лабинского межрайонного прокурора обоснованным и возложил на АМО Лабинский район обязанность устранить в полном объеме, допущенное нарушение прав и свобод Маркович М.З. путем ее принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Лабинского городского суда от 15.12.2010 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края – Тарасенко О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: